在今年3月份“山東疫苗案”發生之后，為防止倒賣臨期疫苗現象再次發生，國家推出了“疫苗新政”，改革二類疫苗流通方式。但壞消息隨之而來，“狂犬病疫苗”斷貨、手足口疫苗無法在全國推廣，雖然政府相關部門于近期發布修訂通知，設置政策過渡期，但疫苗企業相關負責人仍舊擔憂，新政導致的成本增加或許會導致二類疫苗的漲價。

“狂犬病疫苗”斷貨、手足口疫苗無法在全國推廣，最近二類疫苗市場上的壞消息不斷。業內人士對此分析，國家“疫苗新政”實施之后，各省級疾控中心疫苗采購平臺建立緩慢、區縣級疾控中心冷庫容量有限、企業冷鏈運輸負擔陡然增大、運輸時間增加等諸多道坎兒，阻斷了二類疫苗的流通之路，生產出的疫苗只能在冷庫里“睡著”。問題頻發倒逼政府相關部門于6月14日發布修訂通知，設置八個月的政策過渡期。但有疫苗企業相關負責人仍有擔憂，新政的實施肯定會增加企業的運營成本，二類疫苗或許因此而漲價。

現狀

多省建好疫苗采購平臺要到年底

今年3月份“山東疫苗案”發生之后，為防止倒賣臨期疫苗現象再次發生，國家食品藥品監管總局、國家衛計委于4月23日公布實施了《疫苗流通和預防接種管理條例》(下稱《條例》)，改革二類疫苗流通方式。其中要求，各省疾控機構通過省級公共資源交易平臺，統一招標采購疫苗；縣級疾控機構與疫苗生產企業簽訂采購供應合同。

但《條例》實施之后疫苗企業發現，很多省份根本沒有設立疫苗采購平臺，不具備招標采購條件，二類疫苗失去了原有的銷售渠道。一家二類疫苗生產廠家負責人告訴北京青年報記者，有山東、安徽等省份已經向他們明確表示，建立好疫苗招標采購平臺，至少要等到今年年底，這就意味著，未來半年這些區域的二類疫苗市場處于關閉狀態。

令人擔憂的狀況發生了，像救命疫苗——人用狂犬病疫苗已經在多省出現斷貨情況；可以挽救兒童生命的手足口疫苗雖然剛剛上市，但是遭遇新政實施，生產出來只能暫時“睡”在冷庫里，何時能被順利采購、進入全國市場還是個未知數。

追訪

區縣疾控中心只有小冷庫

新政要求，疫苗生產企業只能將二類疫苗銷售給縣級疾控機構，銷售活動應當嚴格遵守《藥品經營質量管理規范》，防止過期疫苗進入使用環節。但實際上，有疫苗企業反映，區縣級冷庫庫容量實在有限，因為以前大批疫苗是儲存在省疾控中心的，區縣疾控中心冷庫只是用做接種疫苗中轉使用，但現在小冷庫則要承擔各類疫苗的冷鏈儲存。因此引發疫苗企業擔心，除非冷庫庫容量擴大，否則各區縣疾控中心收不了那么多疫苗，因此只能每一種疫苗采購一點，企業一次配送的數量減少了，運營壓力增大了。

更令疫苗企業困擾的是，新政實施兩個月了，很多地方疾控中心執行工作并沒有到位，給疫苗配送接收工作帶來很大麻煩。日前有家疫苗公司恢復發貨，將疫苗千里迢迢運送到成都某區疾控中心，結果吃了閉門羹，因為人家有明文規定，只有每周四下午才是疫苗收貨時間。

關注

疫苗企業不愿配送疫苗去邊遠地區

流通方式的變化，給疫苗配送帶來的問題最大。據了解，以前疫苗運輸流程分為三個階段，通過三方護送才能順利到達目的地。第一階段由疫苗廠家將疫苗放在2℃—8℃的冷藏箱里送到機場，由第二方——機場負責托運。落地之后，再由第三方運輸公司冷鏈運送到省疾控中心冷庫。然后省疾控中心層層下發到各區縣疾控中心。時間短、效率高。

而新政雖規范、簡化了這一流程，但是卻大大延長了疫苗配送時間。新政要求，疫苗生產企業直接向縣級疾控機構配送二類疫苗，或者委托具備冷鏈儲存、運輸條件的企業配送。配送企業不得將所接受的委托配送再次委托。這意味著，疫苗生產企業只能用冷藏車將疫苗直接送到各地區縣疾控中心，“路上時間特別長！”上述疫苗企業負責人說，“最近一單我們是與其他疫苗拼單發貨到四川成都，6月8日冷藏車從北京出發，6月15日才送到，疫苗在路上整整跑了一個星期！”令廠家更為頭痛的是，不僅運輸時間長了，而且疫苗安全風險加大了，長途冷鏈運輸萬一車壞在路上怎么辦？

據了解，西藏、川西屬于人狂犬病高發地區，但因為人煙稀少，每年只需要幾千支人用狂犬病疫苗。成本高、風險大，所以鮮有疫苗企業愿意自己配送疫苗到上述邊遠地區。