自2012年中央1號文件首次提到“新型職業農民”以來，中央高度重視新型職業農民的培育工作。大力培育新型職業農民既是確保國家糧食安全和重要農產品有效供給的迫切需要，也是推進現代農業轉型升級的迫切需要，還是構建新型農業經營體系的迫切需要，更是實現傳統農業向現代農業轉變的重要保證。

從目前的情況看，在培訓新型職業農民方面還存在一些突出問題。

重視程度有待提高。一些地方對培育新型職業農民的重要性和必要性認識不夠，沒有把新型職業農民培育工作擺在重要的位置，工作缺乏主動性和積極性。一些地方政府還未出臺系統扶持新型職業農民培育的意見，對現有政策的整合集成力度不夠，對潛在的新型職業農民缺乏引導和吸引力。

機制不健全，缺乏整體發展規劃。實施新型職業農民培育工程尚處于摸索階段，各地還沒有一套完整的機制，缺乏統籌安排，隨意性較大。由于缺乏規劃，每年下達培育任務時間偏遲，使得培訓單位籌備和組織培訓工作的時間短，任務重，培訓的安排比較匆忙，一些農業種植培訓項目錯過了作物生長季節，培訓不能結合農時，實地考察不容易進行。

培育對象沒有精心遴選，農民整體素質偏低。據我們對廣西的調查，參加培育的農民中，小學文化占28.5%，初中文化占46.5%。年齡45歲以上占42.1%。培育對象老齡化現象突出，文化素質偏低。

此外，培訓師資力量也比較薄弱，教師數量不足，參差不齊，有些培訓內容與農民實際需求脫節，缺乏針對性和實效性。

為此，建議：

加大扶持力度，健全政策體系。在財政扶持上，設立培育新型職業農民專項扶持資金，主要用于扶持各類培訓機構和通過認定的新型職業農民從事生產經營補助等方面；在土地流轉上，健全流轉服務體系，鼓勵采取委托流轉、股份合作等方式，引導農村承包土地向新型職業農民流轉；在金融服務上，創新信貸品種，簡化信貸手續，并給予利率優惠，允許新型職業農民以大型農用設施、流轉土地經營權等抵押貸款；在技術指導上，深化農技推廣體制改革，強化新型農業社會化服務體系建設，加快新產品、新技術引進和推廣，指導新型職業農民推廣應用先進適用農業新技術、新品種、新模式，開展標準化生產。

認真遴選，精心培育，嚴格新型職業農民資格的認定。做好培育對象的摸底，以自愿為原則。一是對現有的從事農業生產、迫切需要提升素質和生產技能的種植大戶、養殖大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人、農業龍頭企業骨干和農業社會化服務能手等優先培育，轉型升級成為新型職業農民。二是把回鄉務農創業的大學生、青壯年農民工和退役軍人等納入新型職業農民培育計劃。三是通過中高等農業職業院校招錄農村有志青年，培養一批愛農、懂農、務農的農業后繼者，使新型職業農民培育與中、高職學歷教育銜接，全面提升新型職業農民綜合素質。四是通過培育新型職業農民，組織實施現代青年農場主計劃。采取培育一批、吸引一批、儲備一批的方法，經過培訓指導、創業孵化、認定管理、政策扶持和跟蹤服務等系統培育，形成一支創業能力強、技能水平高、帶動作用大的現代青年農場主隊伍，為現代農業發展注入新鮮的血液。

提高教師水平，建立培訓師資庫。新型職業農民培訓應注重提高實踐操作技能，教學實踐活動要有針對性、實用性和規范性。特別要對教師進行常態化培訓，提升師資隊伍的知識儲備。

突出培訓內容的針對性，提高實踐效能。立足產業、結合實際,探索建立多形式、多層次的互動教學培訓模式。特別要根據當地農村種養產業發展實際，按不同時節的突出問題設置專業，編制大綱和課件，提高培訓內容的針對性和實地操作性，提高學習成效。

建立新型職業農民教育培訓平臺。面對經濟發展新常態和“互聯網+”農業的新要求,為提高農業信息化水平,通過政府和職能部門建立專門互聯網、農業專家熱線、農業咨詢機構、農業技術講師團等平臺，便利培訓后學員的跟蹤聯系，也為農民提供政策咨詢、科技知識、技術指導、市場信息以及企業用工信息等服務。

當然，還應加強典型宣傳，發揮新型職業農民的示范帶動作用，調動和提高農民參加培訓的積極性和主動性。

（作者系全國政協委員、九三學社中央常委）