南寧市江南區勞動保障監察大隊大隊長陳美杏，20多年來真誠幫助勞動者解決討薪難題，先后為農民工追討拖欠工資近4億元，與他打過交道的農民工都親切的稱她“討薪大姐”。（6月11日 央廣網）

這是一個可以比肩“感動中國”的故事；她是一位可以比肩“中國好人”的人物；20年以來為農民工追討拖欠工資近4億元，也很可能是前無古人后無來者的創紀錄數字……在這個農民工權益總容易受到侵害或是并不容易受到很好保障的當下，陳美杏的故事充滿了正能量。

當然了，“討薪大姐”陳美杏的光榮業績，并非來自于她的自然人身份，而在于她的公職身份——區勞動保障監察大隊大隊長。這首先是一個官職，是一個官位，代表了權力，代表了政府的職能。因此，我們可以想象，如果是一位普通人，斷然不會在幫農民工討薪這件事上取得如此之大的成績。討薪，是職責所在，也有身份的保障，在此基礎上，陳美杏確實做到了最好。

陳美杏的存在，有一些悖論。第一個悖論是，陳美杏式的人物，是可遇不可求的，遇到陳美杏的農民工是幸福的，可遇不到呢，則許多故事就會照劇本設計的演出，比如，需要爬樓、爬橋、上鐵架，比如，向地方官員下跪，比如，有的拜財神，還有的引起群體事件或暴力沖突……另一個悖論是，她討到的薪水越多，起是證明薪水難討，一些工人的維權組織也就更像是笑話，一些法律和一些制度形同虛設。在這個并不美好的時代里，陳美杏證明了一些好的東西，也證明了一些非常不美好的東西。

農民工工資被拖欠問題，是一個國家問題。這并非危言聳聽。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會都明確提出，“保護勞動所得，健全工資支付保障機制”。去年政府工作報告明確要求全面治理拖欠農民工工資問題。今年年初，國務院辦公廳印發《關于全面治理拖欠農民工工資問題的意見》，明確到2020年，形成制度完備、責任落實、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問題得到根本遏制，努力實現基本無拖欠。從中可以看到，解決農民工被拖欠薪水問題，即便放到國家層面，仍然是一個老大難問題，需要花大氣力和長時間來解決。

在法律層面，制度的籠子也是慢慢扎緊了。2011年2月25日，十一屆全國人大常委會第十九次會議表決通過的《刑法修正案（八）》中明確列入了“拒不支付勞動報酬罪”。坊間稱之為“惡意欠薪罪”。2013年1月，最高人民法院對外發布了《關于審理拒不支付勞動報酬刑事案件適用法律若干問題的解釋》，針對拒不支付勞動報酬罪所涉及的術語界定、定罪量刑標準、單位犯罪等問題，進一步明確了相關刑事案件的法律適用標準。這些都為解決拖欠農民工薪水問題，提供了了法律保障。

制度無力，個人自然會成為英雄。“討薪大姐”陳美杏，是時代需要的英雄，也為無數農民工實現了權益保障。但是，在幫助別人拿到薪水這種事上，其實不應該產生英雄。英雄越是光榮，權利就越是卑微。因此，我們希望陳美杏之后，不應該再有幫助農民工討薪的英雄出現，而是，只應該有幫助農民工討薪的制度。（王傳濤）