巡視“回頭看”：工作機制不斷創新

　　在“回頭看”的過程中，巡視的工作方法正在不斷創新。

　　“把巡視監督的觸角向基層和群眾身邊延伸，向干部的日常生活延伸。問題發生在哪里，巡視組的‘回馬槍’就殺向哪里。”河北省委常委、省紀委書記、省委巡視工作領導小組組長陳超英說。

　　在戰術上，既要“短平快”，又要“靈準狠”。“‘回馬槍’不是虛晃一槍，而是要槍指要害，靶向所指，點到痛處。”河北省紀委副書記、監察廳廳長、省委巡視辦主任董云鵬說。針對問題特別突出，整改久拖不決，巡視過后群眾反映仍然強烈的地方和單位，展開“攻堅戰”；有時針對及時出現的問題，以問題為導向，對照移交問題臺賬，對重點人、重點事、重點問題進一步跟蹤了解。在回訪中，河南省委第二巡視組對收到的一批群眾持續反映的信訪件進行了深入了解，發現基層單位中一些干部存在濫用職權、徇私枉法問題，還了解到背后隱藏的官商勾結、權錢交易等問題線索。在周口市回訪期間，省委第六巡視組了解到有干部群眾反映周口市委原常委、政法委原書記朱家臣存在在下屬單位報銷個人費用問題。經深入了解，發現其報銷數額巨大，且有嚴重受賄行為，朱家臣最終被移送司法機關。

　　既要讓巡視更全面、更徹底，又要讓問責更有效。如何督促巡視結果整改落實到位？河北將殺“回馬槍”掌握的被巡視地方、單位整改落實情況，納入對各市、省直部門年度考核、懲防體系考核等考核體系，依據整改完成率、移交線索辦結率設定分值，由巡視辦、巡視組打分，從機制上保證了巡視整改落實到位。

　　巡視“回頭看”：釋放了哪些反腐信號？

　　“今年初，新的紀律處分條例正式實施，現在正是殺‘回馬槍’的好時機，不能讓腐敗分子有任何喘息之機。”北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水認為。巡視“回頭看”是新時期保持反腐高壓態勢的有力舉措，是反腐永遠在路上的“風向標”，向社會傳遞出從嚴治黨的積極信號，讓那些還處于觀望圍觀的黨員干部感受到壓力，讓那些心術不正的黨員干部感受到心理威懾。

　　當前，一些黨員干部仍心存僥幸，沒有對突出問題進行深入整改，甚至舊病復發，頻發新的不正之風和腐敗問題。“回頭看”將改變人們對反腐敗工作的錯誤認識，真正認識到中央反腐敗是“動真格”的，即反腐不是運動式治理，更不是一陣風或一陣雨，而是實實在在的執政承諾和政治行動。莊德水認為，“回頭看”猶如“達摩克利斯之劍”，對黨員干部提出更高的要求，讓反腐釋放更多的改革紅利。

　　巡視“回頭看”，不僅意在保持和傳遞中央對于反腐敗的高壓態勢；而且也正在通過這一機制運行，推進巡視制度趨于完善。

　　十八大以來，中央和各級地方在常規巡視的基礎上探索實踐新的巡視監督方式，從效果上看，這些創新做法豐富了巡視監督的工作思路，拓展了巡視監督的工作領域，讓巡視監督真正發揮出威力。莊德水表示，“回頭看”作為傳統巡視監督的創新方式，是對常規巡視的補充和專項巡視的延伸。

　　莊德水分析，“回頭看”具有主動性，是中央根據形勢和工作需要主動作出的策略安排，能夠對被巡視地區和單位再殺一次“回馬槍”，檢驗巡視監督效果，提升巡視監督效力，跳出舊有的“一巡了之”困境。更重要的是，“回頭看”可以挖掘巡視監督資源和潛力，整合巡視監督力量，實現巡視監督的可持續性。“回頭看”如何與常規巡視、專項巡視實現深度融合是一個現實任務。

　　莊德水認為，巡視監督被實踐證明是目前最有效的黨內監督方式，雖然屬于任務型工作，一次一授權，組長和人員均不固定，但巡視監督卻不是“一次性”的，需要從巡視力度和頻度兩方面入手，形成常態化機制。“回頭看”是巡視監督常態化的一個嘗試，可以給巡視監督加碼，推動反腐工作再上新臺階。