篩選出重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)

　　——石油開采、有色金屬冶煉等在列

　　考慮可持續(xù)發(fā)展需要，加強(qiáng)污染源監(jiān)管，做好土壤污染預(yù)防工作同樣不可忽視。

　　為此，計(jì)劃提出要“嚴(yán)控工礦污染”、“嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染土壤”、“加強(qiáng)涉重金屬行業(yè)污染防控”和“加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置”，對(duì)四方面污染源進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管。

　　預(yù)防礦產(chǎn)資源開發(fā)對(duì)土壤的污染，計(jì)劃提出，自２０１７年起，內(nèi)蒙古、江西、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等省（區(qū)）礦產(chǎn)資源開發(fā)活動(dòng)集中的區(qū)域，執(zhí)行重點(diǎn)污染物特別排放限值。

　　“根據(jù)第一次全國(guó)污染源普查和全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，篩選出有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等作為重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)。”環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出。

　　實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理

　　——年底前發(fā)布建設(shè)用地土壤環(huán)評(píng)技術(shù)規(guī)定

　　計(jì)劃提出實(shí)施實(shí)施建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，防范人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。２０１６年底前，發(fā)布建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估技術(shù)規(guī)定。

　　自２０１７年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革等行業(yè)企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述企業(yè)用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。

　　自２０１８年起，重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地市、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案。

　　據(jù)了解，這項(xiàng)工作將由環(huán)境保護(hù)部牽頭，國(guó)土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部參與。同時(shí)，計(jì)劃要求嚴(yán)格用地準(zhǔn)入，將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。

　　地方性法規(guī)待跟進(jìn)

　　——兩省已頒布　多地正進(jìn)行立法工作

　　２０１３年，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)將土壤污染防治法列入立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目。從起草到數(shù)十次修改和研討，再到最后《土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的正式出臺(tái)，歷時(shí)三年。

　　在這期間，地方性土壤污染防治法規(guī)進(jìn)展如何？“２０１５年１２月，福建省發(fā)布《福建省土壤污染防治辦法》；２０１６年２月，湖北省頒布《湖北省土壤污染防治條例》。”環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，湖南、河南、廣東、吉林等省正在進(jìn)行土壤污染防治立法工作。

　　在污染防治方面，計(jì)劃要求按照“國(guó)家統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí)”的原則，完善土壤環(huán)境管理體制，全面落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。

　　同時(shí)，計(jì)劃提出了“先行區(qū)”的概念，建設(shè)綜合防治先行區(qū)。環(huán)保部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，根據(jù)全國(guó)土壤污染狀況調(diào)查結(jié)果，綜合考慮區(qū)域代表性、土壤污染類型、地方政府積極性等因素，確定在浙江臺(tái)州、湖北黃石、湖南常德、廣東韶關(guān)、廣西河池、貴州銅仁等６市建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)，并已列入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要。

　　“下一步，環(huán)境保護(hù)部將加強(qiáng)對(duì)先行區(qū)建設(shè)情況的評(píng)估檢查，督促有關(guān)地方按時(shí)完成建設(shè)工作。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。（完）