當前受世界經濟深度調整和國內經濟“三期疊加”等因素影響，民營企業普遍面臨資金緊張、需求不足、成本上升、利潤下滑等生存困境，部分民營企業家因而出現信心不足或思想動搖的苗頭，突出表現在以下幾個方面：一是發展迷茫，二是創新乏力，三是精神退化，四是環境焦慮。

李衛華

針對上述問題，提出以下建議：

一、 進一步激發企業家精神。企業家精神是創業創新的原動力。越是在困難的情況下，越要激發企業家精神。激發企業家精神，就是要堅持市場化的改革導向，著力優化民營企業家創新創業體制環境；就是要深入推進法治建設，依法保障企業家的財產權和創新收益；就是要積極宣傳民營企業轉型升級、創業創新、守法誠信、履行社會責任等方面的先進典型，彰顯企業家良好社會形象。

二、 最大限度釋放創新創造潛能。產學研脫節影響企業創新、產業轉型。要以利益為紐帶，完善產學研用協同創新機制，建立產學研合作風險補償基金，激發創新動力；加快改革科技成果產權制度、收益分配制度和轉化機制，完善科研人員創新創業的激勵機制，著力破除大眾創新創業障礙；加快改革科研項目管理機制和經費分配機制，引導科技資源向企業傾斜；探索建立由國家機制保障、行業政策引導、商業保險機構參與的大學生創業保險制度，提高大學生創業成功率；加大對知識產權的保護力度，提高知識產權申請、維護費用的財政補貼標準，營造支持創新、寬容失敗、開放包容的良好氛圍。

三、 加大對企業的精準幫扶力度。建議國家層面降低社會保險費，研究精簡歸并“五險一金”，對中小企業實施“階梯性”的社保政策；加大對各類中小企業發展扶持資金的統籌，發揮財政資金的杠桿效應；制定支持企業創新發展的財稅政策，明確政府采購中小企業產品和服務的最低比例；設立中央財政持續支持的中小微企業信用擔保基金和風險補償基金，構建適應中小企業投融資需求的中長期資金籌集機制，引導風險投資、私募股權投資、產業投資等基金支持企業創新發展。

四、 努力構建新型政商關系。構建新型政商關系，核心要義是要處理好政府與市場的關系。一要完善規則，厘清政府職能邊界和企業經營邊界，盡快出臺政府權力清單和企業投資負面清單，破除關系型政商行為模式，政府要敢于擔當，企業要守法誠信；二要繼續推進簡政放權，減少許可事項，規范行政處罰，落實稅收法定。能由行業監管和市場自行調整的，一般放棄前置審批；三要推進政企溝通常態化。政府和企業應彼此尊重，良性互動，建立交往規范、合作共榮的新型政商關系。

（作者系全國政協委員、安徽省政協副主席）