大國是國際體系中主要的行為體，大國外交是當(dāng)代國際關(guān)系的重要組成部分。習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，中國必須有自己特色的大國外交。黨的十八大以來，中國特色大國外交不斷取得理論突破、推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新。隨著中國特色大國外交不斷譜寫新篇章，中國作為負(fù)責(zé)任大國的作用日益彰顯。著眼未來，我們應(yīng)認(rèn)真踐行中國特色大國外交理念，積極承擔(dān)中國肩負(fù)的國際責(zé)任，為全面建成小康社會(huì)營造更好的外部環(huán)境，為世界和平與發(fā)展事業(yè)續(xù)寫新的篇章。

楊潔勉

深刻變化的新形勢(shì)

國內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展變化決定外交取向，中國外交也不例外。首先應(yīng)看到，中國作為仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段的發(fā)展中國家，必須堅(jiān)持外交服從和服務(wù)于國內(nèi)改革發(fā)展的需要。但中國作為蒸蒸日上的新興大國，又必須在外交上更加奮發(fā)有為。隨著綜合國力和國際地位的提高，中國已經(jīng)成為影響當(dāng)代國際關(guān)系的重要因素。中國的經(jīng)濟(jì)狀況直接影響世界經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，中國的內(nèi)外政策具有越來越大的溢出效應(yīng)。

中國所處的亞歐大陸已成為當(dāng)代大國博弈的主要舞臺(tái)。在亞歐大陸的西部，俄羅斯和美歐在烏克蘭對(duì)抗對(duì)峙、在敘利亞危機(jī)中各有打算、在能源問題上相互出招。在亞歐大陸的東部，美國繼續(xù)推進(jìn)針對(duì)中國的“亞太再平衡”戰(zhàn)略，聯(lián)合日本、菲律賓等國在南海問題上挑釁中國，并在地區(qū)安全機(jī)制問題上試圖限制中國。

中國在發(fā)展問題上同世界休戚與共。在經(jīng)濟(jì)方面，中國仍是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)者，也是全球經(jīng)濟(jì)治理體系改革的主要?jiǎng)恿?。但在世界?jīng)濟(jì)復(fù)蘇困難和自身經(jīng)濟(jì)增速放緩的新形勢(shì)下，中國和其他新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)入與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體力量對(duì)比互有進(jìn)退的盤整階段。在可持續(xù)發(fā)展方面，中國成為聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程和應(yīng)對(duì)氣候變化的主要推動(dòng)力量，也是南南合作和調(diào)整南北關(guān)系的有力促進(jìn)者。但是，面對(duì)龐大而艱巨的全球發(fā)展任務(wù)，中國需要平衡目標(biāo)和能力的關(guān)系，并根據(jù)輕重緩急決定戰(zhàn)略優(yōu)先順序。

中國在應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅上責(zé)任更加重大。非傳統(tǒng)安全威脅在新形勢(shì)下又有新發(fā)展。日益嚴(yán)峻的恐怖主義和極端主義是世界面臨的新挑戰(zhàn)，歐洲難民潮是曠日持久、不斷深化的西亞北非危機(jī)的又一表現(xiàn)，埃博拉疫情凸顯了防疫治病任務(wù)的艱巨性和長期性，而網(wǎng)絡(luò)、外空、深海和極地等新公域挑戰(zhàn)更具廣泛性和復(fù)雜性。中國在全球應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全威脅方面的貢獻(xiàn)有目共睹，但還需要在方向、原則、機(jī)制、規(guī)章、實(shí)踐等方面作出更大努力。

運(yùn)籌帷幄的新思路

黨的十八大以來，習(xí)近平同志就新形勢(shì)下中國外交的奮斗目標(biāo)、理論建設(shè)和戰(zhàn)略布局作出一系列重要論述，中國特色大國外交已經(jīng)逐步形成了新思路。

既高遠(yuǎn)又具體的奮斗目標(biāo)。當(dāng)前，中國處在實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的關(guān)鍵時(shí)期，中國外交迫切需要能夠連接內(nèi)外的共同目標(biāo)，這就是打造“人類命運(yùn)共同體”。“人類命運(yùn)共同體”理念體現(xiàn)了超越狹隘民族國家利益、國家間關(guān)系與意識(shí)形態(tài)的全球觀和世界眼光，是思考人類未來的“中國方略”。作為國際社會(huì)應(yīng)為之共同奮斗的理想，“人類命運(yùn)共同體”并非抽象的、虛無縹緲的理念。習(xí)近平同志將其不斷深化、細(xì)化，使之成為能夠分步漸進(jìn)實(shí)現(xiàn)的具體目標(biāo)。

既前瞻又務(wù)實(shí)的理論建設(shè)。中國特色大國外交在豐富的實(shí)踐中形成新的理念，并逐步整合成為系統(tǒng)的大國外交理論。中國特色大國外交理論源于馬克思主義外交思想、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和國際優(yōu)秀外交理論。在這些理論基礎(chǔ)上，中國特色大國外交理論形成了自己的基本架構(gòu)。但是，外交事關(guān)國家利益，具有極強(qiáng)的務(wù)實(shí)性和應(yīng)用性。因此，中國在外交理論建設(shè)方面特別重視近遠(yuǎn)兼顧和中外銜接，提出了“正確義利觀”“結(jié)伴但不結(jié)盟”“新型大國關(guān)系”和“新安全觀”等，這些務(wù)實(shí)可行的理念得到越來越多國家的認(rèn)同。

既全面又有重點(diǎn)的戰(zhàn)略布局。首先，中國外交是全方位的外交。中國正在走向世界舞臺(tái)的中心，中國的國家利益和世界利益緊密聯(lián)系在一起。黨的十八大以來，中國以推動(dòng)國際體系和全球治理優(yōu)化為重點(diǎn)，擴(kuò)大了同廣大發(fā)展中國家和地區(qū)的區(qū)域合作，推進(jìn)了同發(fā)達(dá)國家的政治對(duì)話和經(jīng)濟(jì)合作，開展了元首外交和全方位、寬領(lǐng)域、多層次合作，體現(xiàn)了負(fù)責(zé)任大國的視野和胸懷。其次，中國外交的戰(zhàn)略布局體現(xiàn)了三個(gè)重點(diǎn)：一是大國關(guān)系。大國包括霸權(quán)大國、傳統(tǒng)大國、新興大國和地區(qū)大國。中國在世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化基礎(chǔ)上看待和處理各類大國關(guān)系。二是周邊關(guān)系。習(xí)近平同志倡導(dǎo)“親誠惠容”的周邊外交理念，中國政府在處理鄰國關(guān)系中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)合作和管控分歧的重要性，努力做到維護(hù)國家核心利益和保持地區(qū)穩(wěn)定的平衡。三是地緣理念。中國根據(jù)內(nèi)外形勢(shì)的發(fā)展，提出建設(shè)“一帶一路”的倡議，在地緣經(jīng)濟(jì)上建立了互利共贏的新平臺(tái)，在地緣文化上增加了合作交流的新渠道，在地緣戰(zhàn)略上找到了扶正祛邪的新途徑。