集體林地面積占我國(guó)林地總面積的60%，是中國(guó)森林資源的重要組成部分，也是生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設(shè)的重要陣地。

霍學(xué)喜

“但集體林的產(chǎn)出，即單位面積的蓄積量?jī)H占全球水平的1/3。”面對(duì)這一現(xiàn)狀，全國(guó)政協(xié)委員、農(nóng)工黨陜西省委會(huì)副主委霍學(xué)喜憂(yōu)心忡忡，“雖然經(jīng)過(guò)集體林權(quán)改革，現(xiàn)已完成了確權(quán)和頒證，但是集體林小規(guī)模、分散經(jīng)營(yíng)的格局沒(méi)有發(fā)生變化，林農(nóng)投入林業(yè)的積極性不高，導(dǎo)致我們的集體林生產(chǎn)效率很低。”

為解決這些問(wèn)題，霍學(xué)喜開(kāi)出他的“藥方”。

“首先，要進(jìn)一步鞏固上一輪改革成果，給林農(nóng)吃上‘定心丸’，繼續(xù)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，突破部門(mén)壁壘、行政區(qū)劃，重新區(qū)劃集體森林資源與林地，構(gòu)建分工明晰、功能匹配、經(jīng)營(yíng)高效的集體林地利用及區(qū)劃體系，使其相對(duì)集中，規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。”

“第二，要重視以營(yíng)林為宗旨的林業(yè)合作組織的作用。”

據(jù)霍學(xué)喜介紹，國(guó)家第一個(gè)階段林權(quán)制度的改革重點(diǎn)在于集體林林權(quán)的細(xì)化和明確化，但在由“基本沒(méi)人管”狀態(tài)轉(zhuǎn)為“產(chǎn)權(quán)明晰”狀態(tài)時(shí)，中間缺失了一些有效的中介組織，導(dǎo)致林農(nóng)在與市場(chǎng)對(duì)接中出現(xiàn)了很大的問(wèn)題。霍學(xué)喜建議，在國(guó)家以經(jīng)營(yíng)促進(jìn)林木生長(zhǎng)這個(gè)環(huán)節(jié)中，應(yīng)以林農(nóng)合作社為中介，以林產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)為關(guān)鍵和重點(diǎn)，設(shè)立能夠促使林農(nóng)深度融入合作系統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)組織體系。

“第三，要推進(jìn)綠色就業(yè)政策的實(shí)施。”霍學(xué)喜指出，由于林區(qū)工作環(huán)境非常艱苦，在這種條件下，職業(yè)化程度比較高的生產(chǎn)管理人員和高素質(zhì)勞動(dòng)者非常稀缺。他建議國(guó)家出臺(tái)綠色就業(yè)政策，如對(duì)林學(xué)專(zhuān)業(yè)類(lèi)大專(zhuān)院校學(xué)生實(shí)行學(xué)費(fèi)減免，并支持相關(guān)畢業(yè)生赴林區(qū)工作等，激勵(lì)涉林專(zhuān)業(yè)人才和職業(yè)勞動(dòng)者向集體林區(qū)聚集。