改革后，水利、農林、公路、城市交通和社會事業與服務業的９９類民生項目豁免環評手續；河湖整治、農業墾殖、城市道路等１１個行業的５５類項目實施備案管理；需審批的項目，也有５０類取消專家評審環節。

“審批權限下放，但責任不能下放?！比~其炎說，通過劃分區域、分類審批，能把有限的審批力量用到刀刃上，集中監管那些污染較重的項目。

張掖規定，在各類自然保護區核心區、集中式飲用水源地保護區等特殊環境敏感區堅持強制性保護，對重點生態功能區嚴格控制開發強度和開發范圍。

既要“放得下”，也要“接得住”

記者了解到，按照“能放則放”原則，張掖原由省、市審批的近９０％的建設項目環評審批權限已下放至縣（區）環保部門。而大量審批權限“砸”下來，縣區環保部門人員緊缺、技術力量薄弱等問題凸顯。

臨澤縣環保局副局長何天鵬說，此次改革的一大特點是增加了縣級環保部門的事權，有利于完善基層環保部門的職能，但目前該局并無專門負責環評的人員，而是由縣環境監測站的人兼任。

這種情況在張掖各縣區較為普遍。高臺縣環保局環境監測站副站長李鳳鳴說，環境監測站也將進行垂直管理改革，屆時就不能兼職了。

要想“接得住”下放的權力，得有一批環評中介組織和專家資源。但據了解，目前在張掖市注冊成立的環評機構僅１家，環評管理專家也十分稀缺。

“行政審批時間確實縮短了，但卻卡在中介組織上?！备拭C瑞和祥生物科技有限公司副總經理張玉勝說，去年企業的土霉素鈣預混劑項目，一個多月就辦好環評手續，但此前編制環評報告書卻花了半年時間，原因是甘肅醫藥化工類有資質做環評報告書的中介組織很少，企業只能排隊等候。

葉其炎表示，張掖正采取措施破解相關難題，例如將進一步充實基層環保部門力量、鼓勵有實力的環評機構在張掖設分支機構或辦事處、逐步推行網上審批等。（完）