以“垂直”環保執法防止地方保護

在回答有關省以下環保機構監測監察執法垂直管理的問題時，陳吉寧表示，這項改革目的是增強環境監管的統一性、權威性和有效性。

“現在我們實行的是以塊為主的環保管理體制，這個體制面臨很多難以克服的問題。比如一些地方政府重發展輕環保，發展硬、環保軟，有些地方政府的地方保護主義嚴重，干預環保監測監察執法。”他說。

陳吉寧表示，這項改革將落實地方政府及其相關部門的環保責任，解決地方保護主義對環境監測監察執法的干預，進一步統籌跨區域、跨流域環境管理問題，規范和加強地方環保機構隊伍的建設。

陳吉寧同時透露，目前已經有１７個省區市提出全面試點或部分試點的意向，大概將用一年左右時間完成試點，力爭在２０１８年完成這項改革。

散煤管控“將有更大投入”

談到煤炭消費與大氣污染的關系，陳吉寧明確表示，我國大氣污染很大程度上源自煤的燃燒，各方面也在大力推進清潔煤炭的使用。

“政府正在推動燃煤電廠的超低排放改造工程，要求電廠排放的二氧化硫、氮氧化物和煙塵接近天然氣電廠的水平。”他說，“這是一項革命性的變革和舉措，顛覆了‘煤炭不清潔’的傳統認識，會對我們解決霧霾問題帶來積極影響。”

陳吉寧同時表示，煤炭對霧霾的影響主要由散煤造成，而散煤涉及千家萬戶，是一個比較難解決的問題。“我們下一個階段將在做好散煤管控工作上有更大的投入，有更好的辦法。”

五方面舉措做好水污染防治

在回答關于水污染治理的問題時，陳吉寧說，去年出臺的“水十條”涉及到３５個方面、２３８項具體措施，目前已經有了細化方案，下一步主要從五個方面做好水污染防治工作。

陳吉寧介紹說，一是要著重和盡快解決群眾最關心、反映最強烈的問題。“這里面有個叫‘１＋２’的工作重點。”他說，“‘１’就是要保證飲用水安全，實施從水源到水龍頭的全程監管。‘２’是指好、差兩頭。首先要保住好的水，其次對老百姓反映突出的劣五類水體，特別是城市黑臭水體要限期解決。”

“第二還是要抓好預防，解決源頭的問題。第三是突出重點領域，強化治理措施。第四是改變管理方式。第五是嚴格落實地方和企業的責任。”他表示，環保部門將加大監督政府部門和檢查企業的力度，確保企業按照排放標準和許可滿足環境的要求。

環保部去年公開約談１５名市政府負責人

“新環保法落實了地方政府的環境保護責任。去年環保部對３３個市區開展了綜合督察，公開約談了１５個市級政府主要負責人。”談到去年開始實施的新環保法，陳吉寧說，“我們也督促各省區市對３０％以上的地市級政府進行環保督察，對３１個市進行了約談、２０個市縣實施了區域限批、１７６個問題掛牌督辦。”

他介紹說，環保部門去年“抓住重點，鐵腕執法”，各級環保部門下達行政處罰決定９．７萬余份，罰款４２．５億元，比２０１４年增長了３４％；加強行政執法和刑事司法聯動，聯合公安部、最高檢對兩起性質惡劣的案件進行了掛牌督辦，全國移送行政拘留案件２０７９起，移送涉嫌環境污染犯罪案件１６８５件；推動公益訴訟，去年全國各級法院受理環境公益訴訟案件５３件，其中民事公益訴訟案件４７件。

陳吉寧同時表示，去年環保部門共檢查企業１７７萬家，查處各類違法企業１９．１萬家，責令關停取締２萬家、停產３．４萬家、限期改正８．９萬家。