必須始終繃緊保障糧食安全這根弦

糧食高庫存是怎么形成的？

從長遠看，我國的糧食安全形勢如此嚴峻，為何還會出現目前的糧食高庫存？任正曉分析了五點成因。

一是國內糧食生產“12連增”，糧源充裕；同時近幾年國際糧食供求也處于寬松，出口不易，兩者疊加自然形成國內合理的庫存積淀。

二是過去我國農戶家庭存糧每年都在5000億斤以上，隨著農民生產生活方式的改變，很多農戶存糧少，甚至不存糧，這部分農戶不存或少存的糧食，自然就賣到了國家的倉庫里。

三是在市場糧源充足、價格下行的情況下，糧食加工轉化企業為減少不必要的儲糧利息費用，普遍不愿多存糧，生產所需糧食隨用隨買。過去這些企業應當正常儲存的生產原料用糧，也就變成了國家庫存。

四是過高的國內外糧食價差，導致大量的進口低價糧食特別是低價替代品種擠占了國內糧食的銷售空間，出現“國產糧入庫、進口糧入市”的狀況。據有關機構監測，近幾年國內糧價大大高于國外到港完稅的同品質糧價，目前每噸大米價差在860元、小麥837元、玉米765元，相當于每斤糧食的價差在0.38~0.43元。玉米的替代品種如高粱、大麥、木薯干、DDGS（干酒糟及其可溶物）等非配額品種，也具有非常明顯的價差優勢，去年這些品種通過各種渠道進口達700億斤以上。加上一些邊境省區的邊貿互市、螞蟻搬家式違法走私進口的大米，去年全國配額外進口的低價糧食大體在1000億斤左右。這些低價進口糧直接沖擊國內市場，影響國產糧食的正常銷售，形成了沉淀的糧食庫存。

五是受國際國內經濟下行、消費需求疲軟的影響，國內一些淀粉、酒精、糧食精深加工產品等銷售不暢、出口銳減，以致加工企業開工不足，工業用糧需求下降，糧食庫存減不下來。

“以上這些造成糧食庫存增加的因素，將隨著經濟環境和關聯條件的變化而變化，它們不會成為長期支撐糧食庫存增長的動因。一旦出現糧食生產減產、經濟復蘇好轉、國際糧食供求趨緊等情況，國內外糧食市場馬上就會產生傳導反應，糧食庫存就可能迅速呈下降的趨勢。”任正曉說，我國眼前的糧食高庫存并不是常態，不具有穩定性和可持續性。我們決不能以眼前的糧食高庫存來斷定我國的糧食形勢，決不可放松糧食生產、忽視糧食流通，必須始終繃緊保障糧食安全的這根弦。