人民政協網北京3月8日電(記者 胡京春) 杜宇新、何小平、趙雨森、程幼東等16位全國政協委員在聯名提出的《關于支持黑龍江省國有資源枯竭煤礦關閉退出的提案》中指出,加快資源枯竭煤礦關閉退出,能夠迅速淘汰落后產能,有效化解區域煤炭過剩產能,推動龍煤集團深化改革和脫困升級,維護四煤城礦區社會穩定。

作為國家煤炭資源大省之一,黑龍江省四大國有重點煤礦為國家建設提供了較大的能源支持。2004年末,黑龍江省政府整合雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺河四個礦務局,組建了黑龍江龍煤礦業控股集團有限責任公司。雖然經歷了一段時期的恢復性發展,但由于煤炭產能過剩、經濟下行壓力加大、用煤行業耗煤量不斷萎縮、煤炭價格持續走低等外部因素影響,加之部分煤礦資源枯竭、企業辦社會負擔重、歷史遺留問題多等客觀條件制約,龍煤集團生產經營陷入了又一輪困境,近三年虧損額分別達到26億元、55億元和40億元左右。目前,龍煤集團有10個資源枯竭、扭虧無望、安全危險性大的煤礦急待關閉退出。

“從現實情況看,龍煤集團的困難有其歷史性、特殊性和復雜性,依靠企業和地方政府的力量很難妥善處置,急需國家和相關部委給予更多支持。”委員建議國家參照中辦發[2000]11號文件(《關于進一步做好資源枯竭礦山關閉破產工作的通知》),建立完善的退出機制,繼續對國有資源枯竭煤礦關閉退出給予實實在在的支持。

具體建議:妥善安置煤礦職工;全面剝離煤礦企業辦社會職能;合理處置煤礦企業債務;大力支持煤礦企業轉型發展。建議國家設立關閉退出煤礦轉產援助基金和煤炭開采區生態環境補償專項基金,制定和完善國有煤炭企業資源開采權價款轉增國家資本金政策,支持煤炭企業開展銀行間債券市場融資,對契合地方資源型城市轉型發展的優勢項目,給予適當額度的資本金支持。