原標(biāo)題：產(chǎn)能去了人去哪兒——委員官員“面對(duì)面”協(xié)商民生難題 

新華社北京３月８日電（記者劉斐　李云路）“中央提出１０００億獎(jiǎng)補(bǔ)資金后，有些人就開始算賬了，一共１８０萬人，每人５萬５，這種想法是不對(duì)的。”全國政協(xié)委員胡曉義說。

胡曉義口中的“不對(duì)”，是針對(duì)中國“去產(chǎn)能”人員安置資金發(fā)放方式說的。他認(rèn)為不能平均發(fā)放。今年的政府工作報(bào)告指出，中央財(cái)政將安排１０００億元專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金，重點(diǎn)用于職工分流安置。

在場(chǎng)聆聽的財(cái)政部副部長(zhǎng)劉昆馬上回答了他的疑問：“有關(guān)資金安排的意見已經(jīng)制定出來了，初步計(jì)劃是‘基礎(chǔ)獎(jiǎng)補(bǔ)’加‘階梯式獎(jiǎng)補(bǔ)’的方式。”

８日，全國政協(xié)禮堂三層大廳提案辦理協(xié)商會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。數(shù)十名全國政協(xié)委員和提案承辦單位代表，圍繞“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過程中的人員安置工作，扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”的主題，進(jìn)行了“面對(duì)面”交流和討論。

胡曉義委員和劉昆副部長(zhǎng)的“一問一答”就發(fā)生在這個(gè)討論氛圍熱烈的會(huì)場(chǎng)上。

圍繞“去產(chǎn)能”過程中人員安置問題，截至目前，全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議期間，民革、民盟、民建、民進(jìn)等民主黨派中央及多位委員提交了１４份提案。

８日的提案辦理協(xié)商會(huì)上，來自國家發(fā)展改革委、教育部、人社部、財(cái)政部、國資委等部委相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)了委員們的關(guān)切。

產(chǎn)能過剩是目前中國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)重大結(jié)構(gòu)性矛盾之一。今年政府工作報(bào)告要求，重點(diǎn)抓好鋼鐵、煤炭等困難行業(yè)去產(chǎn)能。采取兼并重組、債務(wù)重組或破產(chǎn)清算等措施，積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”。

“去產(chǎn)能”勢(shì)必將給就業(yè)帶來巨大壓力。民盟中央的相關(guān)提案指出，按照今年１０％的去產(chǎn)能目標(biāo)來統(tǒng)計(jì)，僅鋼鐵和煤炭行業(yè)就要去掉９０多萬的過剩勞動(dòng)力。

來自煤炭行業(yè)的全國政協(xié)委員、河北開灤（集團(tuán)）有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)張文學(xué)說，煤炭企業(yè)部分職工文化程度較低，這類企業(yè)又大多位于資源型地區(qū)、產(chǎn)業(yè)種類單一，這些都不利于職工的再就業(yè)，建議之后制定具體政策時(shí)要通盤考慮。

全國政協(xié)委員、江蘇省社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)劉志彪認(rèn)為，應(yīng)對(duì)參與兼并重組的優(yōu)勢(shì)企業(yè)、使用該企業(yè)產(chǎn)品的用戶和安置職工的技能培訓(xùn)進(jìn)行補(bǔ)貼。

與會(huì)委員們認(rèn)為，妥善解決改革中職工的安置與就業(yè)問題，不僅關(guān)系到中國化解過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的順利完成，也關(guān)系到職工切身利益和社會(huì)穩(wěn)定大局。

“要用法制化和市場(chǎng)化手段來化解過剩產(chǎn)能，以企業(yè)為主體，以安置為重點(diǎn)。”國家發(fā)展改革委副主任連維良建議，在這一過程中，要處理好政府與市場(chǎng)、中央與地方、改革與發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。

兩個(gè)多小時(shí)的提案辦理協(xié)商會(huì)結(jié)束后，一些未能獲得發(fā)言機(jī)會(huì)的委員起身追上部長(zhǎng)們繼續(xù)發(fā)問，也有部長(zhǎng)主動(dòng)找發(fā)言的委員進(jìn)一步探討。

“提案辦理協(xié)商”是全國政協(xié)多種協(xié)商渠道之一，以提案者和國務(wù)院有關(guān)部委負(fù)責(zé)人“面對(duì)面”協(xié)商交流的形式，共同推動(dòng)提案辦理落實(shí)，是中國協(xié)商民主的重要體現(xiàn)。