今年以來(lái)，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際油價(jià)、大宗商品價(jià)格連續(xù)下行，開(kāi)年的中國(guó)股市、匯市、房市波瀾起伏，更有國(guó)際社會(huì)將新年的經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)歸咎于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷下行。在這一形勢(shì)下，如何判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，每年中國(guó)“兩會(huì)”期間總理《政府工作報(bào)告》中如何確定全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)以及相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，直接成為判斷中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)走向和政策走向的“風(fēng)向標(biāo)”。

3月5日上午，李克強(qiáng)總理在十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第四次會(huì)議開(kāi)幕上代表國(guó)務(wù)院作《政府工作報(bào)告》，報(bào)告持續(xù)兩個(gè)小時(shí)近兩萬(wàn)字長(zhǎng)文，報(bào)告主題就緊扣“中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，講增長(zhǎng)，談結(jié)構(gòu)，說(shuō)動(dòng)能。無(wú)論是闡述“十三五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，還是部署今年這個(gè)全面建成小康社會(huì)決勝階段的開(kāi)局之年和推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年的政府工作任務(wù)，“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促動(dòng)力”成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的核心詞匯。

最引人矚目、也是媒體最關(guān)切的2016年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定為6.5%—7%。這是一個(gè)區(qū)間增長(zhǎng)目標(biāo)，多年來(lái)在《政府工作報(bào)告》中還是第一次，既出乎預(yù)料又在情理之中。

“區(qū)間增長(zhǎng)目標(biāo)”——“看點(diǎn)”中的“亮點(diǎn)”

今年是中國(guó)十三五規(guī)劃的開(kāi)局之年，今年“兩會(huì)”要審議通過(guò)國(guó)務(wù)院編制的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）》。因此，在總理的《政府工作報(bào)告》中要拿出相當(dāng)?shù)钠U述未來(lái)五年實(shí)施這份指導(dǎo)性規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和舉措。但各界更加關(guān)注的是當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨持續(xù)下行壓力下中國(guó)政府究竟如何確定這一年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這直接關(guān)系到全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，也反映中國(guó)政府對(duì)自身經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和未來(lái)發(fā)展的評(píng)估。