“十三五”時期也是中國全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，生態(tài)環(huán)境是中國全面實(shí)現(xiàn)小康社會目標(biāo)最大的短板。“十三五”時期是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵窗口期，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存，如何更有效地實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展是對中國政府發(fā)展智慧的重大考驗(yàn)。必須立足當(dāng)前嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，牢牢把握住戰(zhàn)略性機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，通過深化改革創(chuàng)新，加快優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)施綠色、低碳發(fā)展切實(shí)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型，統(tǒng)籌解決新老問題。

二、 深化生態(tài)文明建設(shè)積極落實(shí)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)

中國政府對生態(tài)環(huán)境保護(hù)重視力度前所未有，生態(tài)文明建設(shè)在加快推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)體制改革不斷深化落地，適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)要求的制度創(chuàng)新在不斷完善。隨著《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等的出臺，環(huán)境保護(hù)督察、領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計、生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)戎贫仍圏c(diǎn)推進(jìn)工作正在加快推進(jìn)，規(guī)劃目標(biāo)是到2020年，建立起產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。

“十三五”生態(tài)文明制度建設(shè)聚焦于問題導(dǎo)向，通過制度創(chuàng)新引領(lǐng)建立生態(tài)環(huán)保的長效機(jī)制。中國政府大力推進(jìn)主體功能區(qū)劃和生態(tài)紅線制度，將依據(jù)地方的生態(tài)環(huán)境承載力水平，探索建立差異化的空間管控制度，從戰(zhàn)略布局上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展；中國政府正在推進(jìn)省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度，這是中國環(huán)保管理體制的一項重大改革，將進(jìn)一步全面增強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性、有效性，督促地方政府守土有責(zé)，落實(shí)地方政府環(huán)保責(zé)任，打破地方環(huán)境保護(hù)主義堅冰，推進(jìn)全面改善環(huán)境質(zhì)量；推進(jìn)建立科學(xué)規(guī)范的面向環(huán)境質(zhì)量、以績效為核心的考核制度，加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理轉(zhuǎn)型；加快建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，以環(huán)境審計制度為基礎(chǔ)，探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)行政審計和離任審計；大力推進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策體系建設(shè)，通過創(chuàng)新市場經(jīng)濟(jì)手段，建立環(huán)境信用體系和環(huán)境損害賠償、生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償制度，推進(jìn)綠色GDP2.0，著力建立綠色化的經(jīng)濟(jì)體系；高度重視環(huán)境保護(hù)中的公眾參與，通過建立環(huán)保大數(shù)據(jù)平臺，發(fā)揮微信新媒體等手段創(chuàng)新，積極推進(jìn)建立行之有效的環(huán)境社會治理體系。