人民政協網北京3月4日電（記者 張春莉）全國政協委員、青海省政協副主席認為，開展貧困人口精準識別是在各級政府當年下達的貧困指標數內展開的，總體上是合理的、連續的，但具體到不同的縣、鄉形成了不同的貧困標準，一些條件差的地方和條件較好的地方。

為此，鮑義志委員建議，在精準扶貧實施之前，一定要在精準識別上下功夫，要深入調查研究，根據當年的實際，不完全套用以前的指標，實行動態進入和退出，同時要做好群眾工作，取得鄉親們的充分理解。

對于貧困戶的“精準識別”上，他建議：首先，要結合實際。確立識別標準。可選擇一個典型村作為抽樣調查村，測算出特困系數，再按公式計算出農戶貧困程度指數，同時建立貧困程度、返貧風險、措施評估三個指數，精準幫扶一個“菜單”，精準扶貧一個手冊的“311”模式，這樣的做法，加上細化識別標準，使精準識別工作更趨科學化，定量化。 其次，要加大“精準識別”流程規范性和民主性。把識別貧困戶作為重大任務，納入集體議事范圍，將“精準識別”同基層組織能力建設緊密結合，應用“三議一公開”議事機制，通過幾上幾下，力爭使扶貧對象得到群眾的廣泛認可。青海省的湟源縣制定并實行了“五步”評定法，總體效果反應比較好。

調研中，我們形成這樣一個認識，當前的扶貧工作應切實做到“四個轉變”：從“瞄準區域”轉變為“瞄準個體”，合理確定貧困認定標準，精準識別到人，建立貧困對象的動態管理機制。從“養懶漢”轉變為“扶真貧”，杜絕粗放式扶貧，做到有進有出，有幫有扶，有約束，堅持精準扶貧分類實施，從“大水漫灌”轉變為“精準滴灌”，讓扶貧政策落到每一個貧困戶家里。以精準考核助力精準扶貧，從“軟任務”轉變為“硬約束”以以激勵約束促扶貧。