“一大四小”工程推行時，一些地方出現占用農田種樹的現象。（２０１５年拍攝）　攝影　上官麗娟

　　文章導讀：在傳了許久之后，劉禮祖終被宣布因嚴重違紀被免去江西省政協副主席職務。他曾任江西省林業廳廳長，是江西省委原書記蘇榮所主導的那場“一大四小”造林大躍進運動最主要和最堅定的執行和推動者。自蘇榮落馬之后，劉禮祖或難獨善其身的傳聞一直未曾間斷。劉禮祖因何落馬，現在尚不得而知。但對公眾來說，回顧一下他參與執導的那場荒誕的造林鬧劇甚或比討論他的落馬更具意義。

　　【特別報道】劉禮祖與那場荒誕的造林大躍進

　　在傳了許久之后，劉禮祖終被宣布因嚴重違紀被免去政協江西省第十一屆委員會副主席職務，受到開除黨籍處分，降為科員。

　　他曾任江西省林業廳廳長，是蘇榮所主導的那場被當地人視為荒誕的“一大四小”造林大躍進運動最主要和最堅定的執行和推動者。

　　自江西省委原書記蘇榮落馬之后，劉禮祖或難獨善其身的傳聞一直未曾間斷。劉禮祖因何被降職，現在尚不得而知。但對公眾來說，回顧一下他參與執導的那場荒誕的造林鬧劇甚或比討論他的降職更具意義。

　　《中國經濟周刊》記者　郭芳　●　上官麗娟｜北京、江西報道

　　脫離實際的“一大四小”工程

　　早于兩年多以前，先于蘇榮的落馬，“一大四小”已被中央第八巡視組定性為“脫離實際”，并要求江西省委作出整改。

　　據《江西省委關于中央第八巡視組反饋意見整改情況的通報》，“一大四小”工程問題包括：

　　一是存在通道綠化、樹種配置、市縣考評標準“一刀切”問題；二是存在脫離造林實際安排年度綠化任務、搞“一夜成林、一夜成景”等“好大喜功”問題；三是存在“租田種樹”問題；四是存在“成活率低”問題；五是存在虛報年度綠化任務完成面積、虛報工程建設資金投入等“弄虛作假”問題。

　?。玻埃埃改辏翟拢溉?，剛剛履職江西半年的江西省委書記蘇榮，出席了江西當地頗具影響力的一個非官方組織的泰豪論壇，發表了以“深化省情認識加快江西發展”為主題的演講。也正是在這一場合，他首次公開提出了造林綠化“一大四小”工程建設。

　　所謂“一大四小”：一大，指的是確保全省森林覆蓋率達到６３％；四小，指的是抓好城市、鄉鎮、農村以及基礎設施、工業園區等四個方面的造林綠化工作。

　　僅從字面上看，這不過是一項旨在提高森林覆蓋率和全省城鎮綠化水平的工程罷了。但許多人沒想到，這項工程最后被異化為一場違背常識和現實的造林運動。

　　據國家統計局２００６年的統計資料顯示，江西森林覆蓋率為６１．５％，已經位居全國第二位，僅次于福建省。

　　江西省多位接受《中國經濟周刊》記者采訪的官員分析認為，江西最大的優勢是生態環境，沒有大舉造林的必要。蘇榮只是簡單地將他在甘肅主政時的種樹經驗移植到江西，并將之稱為“綠色崛起”。

　　一位熟悉江西政情的人士接受《中國經濟周刊》記者采訪時表示，“植樹造林當然好，但他的這種路徑依賴嚴重脫離了實際，江西的自然條件與甘肅截然不同。最后發展成占用那么多良田去種樹，這無論如何違背了客觀規律?！薄耙淮笏男　睅缀跽兄滤谢鶎痈刹亢屠习傩盏姆磳Γ斎唬瑯O少數人除外。

　　在江西官場流傳這樣一種說法：在“一大四小”提出后，有一次，劉禮祖陪同蘇榮下鄉調研，調研的地方很曬，周圍沒有樹蔭，劉禮祖趁機說，江西的綠化，山上很好，山下不行，應該把山下也綠化起來。田間綠化可以保護農田、保持水土，每棵樹每年還有經濟效益，農民可以增收。這樣江西的森林覆蓋率還可以很快超過福建。

　　“蘇榮一聽有那么多好處，他也想在江西整出一個全國第一來，超越福建?！鄙鲜鍪煜そ髡槿耸空f，劉禮祖的這一番話很合蘇榮心意。

　?。玻埃埃改辏乖?，江西省委、省政府下發《關于全面推進造林綠化“一大四小”工程建設的意見》（贛發【２００８】）１２號），決定用３年時間（后來延長到５年）在全省實施造林綠化“一大四小”工程。從城市到鄉鎮、農村，再到高速公路、江河渠道，都制定了剛性的綠化目標。其中，全省新農村建設試點村、交通干線沿線可視范圍內鄉村全面綠化，確保“白天不見村莊，晚上不見燈光”。

　　當蘇榮提出口號要求“白天不見村莊，晚上不見燈光”時，一些江西官員私下議論說：太恐怖了，這不是鬼村嗎？

　　這份文件還制定了嚴格的考核機制：政府主要領導為第一責任人，要層層簽訂責任狀，“一大四小”任務完成情況，納入對市、縣政府六項考核評價體系，作為領導干部政績考核、選拔任用和獎懲的重要依據。省里將不定期督查和年度檢查考核，督查和考核結果通報全省。對不能按期完成任務的地方和部門，扣減年度六項考核分值，并在全省通報批評。

　　上述熟悉江西政情人士說，至此，“一大四小”成為蘇榮主政期間首要的政治任務。作為這項政治任務最主要的執行者劉禮祖以及江西省林業廳，其權力和地位驟然上升。

　　在制度的安排和政治的動員之下，一場聲勢浩大的造林大躍進開始了。

　　據公開信息，２００８年１１月，江西全省１１個設區市均成立了以黨政主要負責人為組長的“一大四小”領導小組，實行造林綠化行政領導負責制，并層層簽訂責任狀，且在剛開始，江西省林業廳就抽調３００多名干部組成了１００個督導組，深入各地督查指導。

　　高壓之下，“一大四小”日漸走上荒誕之路。

　?。玻埃埃改辏保苍碌?，一位名為“江西農民”的網民就在人民網給蘇榮留言，稱一些地方在抓公路兩邊５米～１０米植樹造林時征用農田，并以每年每畝３００斤糧食補貼農戶，浪費糧田造林，以糧食換綠化，令人費解。

　　看到留言后，蘇榮回復網友稱，造林綠化決不能搞形式主義、擺花架子，盡量不占用農田。他表示，“一大四小”工程不存在占用耕地造林的問題。

　　“當時省委還向各市下發通知進行糾偏，要求實事求是，經得住檢驗?！苯魇≌晃徊辉妇呙墓賳T對《中國經濟周刊》記者說，但在“不完成任務就撤職”的考核指揮棒之下，這種力度的糾偏并不起什么作用，很快又回到了老調子上。

　　事實上，“一大四小”剛提出來不久，在一次研究工作的小會上，當時江西省政府的一位主要領導便提出了反對意見。這位主要領導說，現在這么搞“一大四小”，要占用良田，與相關精神不符合，政府投資那么大，太勞民傷財。我們所做的事要對得起歷史，經得起檢驗，不要讓后人來罵。

　　而據上述熟悉江西政情的人士告訴《中國經濟周刊》記者，某市一位主要領導也曾在會議上公開反對“一大四小”，“這是一個很正派和實事求是的官員，他在本市的會議上很誠懇地表示，江西的實際綠化情況不需要這樣勞民傷財?！碧K榮獲悉后大為光火，下令讓有關部門調查此人。查了很久，沒查出什么問題，最后只能不了了之。

　　像是要回應各種質疑和反對之聲，蘇榮曾在一次電視電話會議上特意強調，與其他省市相比，江西造林綠化的力度不是大了，而是小了，“一大四小”工程每年才拿幾個億，并不多。

　?。玻埃保澳辏冈?，“一大四小”工程再度加碼。江西省綠化委出臺《關于完善江西省造林綠化“一大四小”工程建設規劃的意見》，這份文件將“一大四小”工程建設期限由原來的３年延長至５年，同時提高了建設標準，擴大了平原建設任務，而工程建設投資的總投資則由１２０．９１億元增加到２２５．３６億元。

　　“再往后，越來越荒誕，便再也沒誰說話了?！鄙鲜霾辉妇呙慕魇≌賳T說。

　　為更好地推行“一大四小”，２００９年下半年，江西省還派出了３０多批、５００多名市縣黨政領導干部，到山西等地學習考察造林綠化工作。“大家為山西‘挖出石頭栽樹，壘起石墻護林’的造林精神所震撼，全省上下對造林綠化的認識達到了空前統一?！痹谝淮瓮▓髸?，劉禮祖說，有６個設區市、７０多個縣提出要爭先進，形成了你追我趕、奮勇爭先的濃厚氛圍。

　　蘇榮形容說，現在抓造林綠化是黨政領導推著林業部門走，基層推著上級走，群眾推著干部走。