家政員多為農(nóng)民工、下崗職工和靈活就業(yè)人員，其自身維權(quán)意識和能力都不強，主要表現(xiàn)在：勞動合同簽訂率低；就業(yè)穩(wěn)定性差；工資水平標(biāo)準(zhǔn)不一，缺乏可持續(xù)增長及支付保障；社會保險覆蓋率低；部分工作風(fēng)險高，缺乏職業(yè)健康和職業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)。為此，建議：

一、 完善法規(guī)政策，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。制定家政服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促其規(guī)模化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展；抓緊制定符合家政行業(yè)用工特點的勞動法律法規(guī)；制定適合家政服務(wù)特點的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)性規(guī)范。

二、 大力推行員工制家政企業(yè)模式。通過稅收優(yōu)惠、政府購買服務(wù)等方式，扶持員工制家政企業(yè)發(fā)展。此外，通過政策扶持，推動中介制企業(yè)向勞務(wù)派遣型企業(yè)和員工制企業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，定期公布區(qū)域性家政服務(wù)工資指導(dǎo)價位，推動家政員同工同酬和工資增長的可持續(xù)性。

三、 加強政府監(jiān)督，擴(kuò)大社會保險覆蓋面。明確家政員收入中應(yīng)包含的標(biāo)準(zhǔn)社會保險繳費基數(shù)，解決社保繳納源頭困難；加強對員工制家政企業(yè)社保繳納情況的督查，采取有效措施提高非員工制家政員靈活就業(yè)參保率；開發(fā)針對家政員職業(yè)的新型商業(yè)保險；對家政企業(yè)及家政員社保繳費在既定政策基礎(chǔ)上酌情給予一定補貼。

四、 加快職業(yè)化進(jìn)程，提高家政員能力素質(zhì)。推動家政服務(wù)職業(yè)化，加強職業(yè)道德素養(yǎng)建設(shè)；完善家政服務(wù)培訓(xùn)、教育體系，合理調(diào)整職教培訓(xùn)市場準(zhǔn)入門檻，支持有條件的職業(yè)院校和普通高校開設(shè)家庭服務(wù)專業(yè)，拓展家政職業(yè)就業(yè)和發(fā)展渠道。

五、 強化部門協(xié)作，建立多渠道維權(quán)機(jī)制，切實發(fā)揮聯(lián)席會議制度在保障家政員合法權(quán)益中的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。政府部門應(yīng)將勞動合同、勞動報酬、社會保險等簽訂情況納入監(jiān)管范疇，行業(yè)協(xié)會應(yīng)在行業(yè)自律、誠信教育、人才培訓(xùn)等方面主動作為。工會、婦聯(lián)等組織，應(yīng)加大對家政員的法律援助和服務(wù)力度，幫助家政員提高法律意識和能力。

（作者系全國政協(xié)社法委副主任、中華全國總工會原副主席和能力）