干在實處

實干,是當代中國最迫切、也是最難能可貴的品質。

改革開放30多年來,800多萬青島人民正是以這種實干精神,在中國黃海之濱,建造了一座帆船之都、音樂之島和品牌之城。在新的起點上,青島依然需要實干,需要雄心,需要擔當。

同樣,綜合整治膠州灣,難點多,頭緒多,爭論也多,只有實干才是解決問題的正途。

因為,膠州灣的問題不是一天形成的,也不可能一夜解決。改革和發展,不能以犧牲生態為代價;寧可不要金山銀山,也要綠水青山。

實干,需要出實招。就在市政協組織的這次膠州灣海域綜合整治工作座談會上,委員們真情建言。

全國政協委員王修林建議:綜合整治,需要打破部門分割,把全要素放進來,建立科學的治理模式。選題要科學,破題要科學,解題更要科學。現代農業建設、城鎮化建設、岸線恢復工作、經濟發展、本土特色保護,都離不開科學。

山東省政協委員、中科院海洋研究所海洋生態與環境科學重點實驗室主任俞志明建議:海洋科研技術支撐必不可少,青島是我國的海洋科技城,有很強的海洋科研單位和研究人員,要把有效力量充分調動起來。

有質疑。青島市政協常委、中國水產科學研究院重點領域首席科學家孫謐質疑:青島建立了非常嚴格的大工業污染排放監管體制,但有沒有完全杜絕白天不敢排放,夜晚偷偷排放的現象?

有提醒。青島市政協常委、市規劃局開發區分局局長王波提議:要把保護和開發有機結合起來,要進一步研究優化提升灣區價值和功能。

還有來自基層的聲音。市南區政協副主席修先約綜合了該區政協委員、中海洋科研類專家的意見:要制定和實施大型水生底棲植被環境的保護計劃,加快構建布局合理、功能完善的海洋與漁業保護區體系。

這些建議,直來直去,源自對膠州灣執著的愛。

青島市政協,就這么執著。近幾年來,市政協圍繞海洋生態文明建設開展的履職活動達10多次:他們先后就膠州灣濕地保護、人工漁樵建設、海洋生態整治等情況進行了視察,并召開了兩次專題協商座談會;市政協委員先后提交有關膠州灣生態環境保護與治理的提案、建議案、社情民意300余件。

膠州灣保護,不是一個點、一條線抑或一個面,而是一個立面的保護。所以,綜合整治,需要立言,也需要立法。

市政協很執著,市人大也很執著。

近年來,青島市在立法先行上下足了工夫,逐步形成了較為完善的地方海洋法規體系。

2011年,修訂《青島市城市規劃條例》等地方法規,設立了“特色風貌保護”專章,嚴控海岸線開發建設行為;2012年,出臺《膠州灣保護控制線》條例,明確規定保護控制線范圍內嚴禁任何圍填海行為,逐步拆除已有的蝦池、魚塘、堤岸,恢復灘涂和水域;2014年,制定實施了《青島市膠州灣保護條例》,對膠州灣保護范圍和入膠州灣河流及其兩側控制區域進行嚴格保護,多項不利于生態保護、可能造成膠州灣海域和濕地污染的行為被嚴格禁止……

“終極性、永久性保護”,這是青島市委、市政府對膠州灣保護工作的執著,也是對全市老少爺們的一份承諾。

有立言,有立法,有計劃,更有行動。他們,建成污水排水管網4813公里,環灣區域建成運行污水處理廠13座,污水集中處理率提升至90%;他們,建立了“膠州灣濱海濕地省級海洋特別保護區”,劃設面積3600多公頃;他們,將環灣岸線整治工作升級為環灣綠道建設,全面建成后長度約197.4公里,目前累積貫通47公里……

老百姓也很執著。靈山島是黃島區東沿海中的一個小島,離膠州灣有20多公里。看似“有點遠”,但島上的老百姓都認為,他們就生活在膠州灣,務必保護好青島所有海域,不讓垃圾和污水倒灌到膠州灣。目前,他們投資500萬元建立了海島垃圾無公害處理系統,還投資850萬元建立了模塊化污水集中處理系統。

“我們為什么那么做?因為膠州灣與每一個青島人都密切相關。”49歲的靈山島誠子口村村支書苗在山說。

源于執著,功歸實干。“十二五”以來,膠州灣水域面積增加了25平方公里。灣內二類以上海水水質覆蓋面積占比由2010年的57.2%上升至2014年的63.4%;四類以下海水水質覆蓋面積占比從2010年的31.1%下降至2014年的17.4%。

“像保護自己的身體一樣保護膠州灣,力度很大,效果很好,青島的做法和經驗值得總結。作為全國政協委員,我有責任向全國政協和有關政府部門反映情況,為國家治理海灣提供有益參考。”全國政協委員、中科院海洋研究所研究員侯一筠說。

“老百姓都說,膠州灣治理是有成效的,我也這么認為。我會一直留在這個城市,永不離開。”49歲的黃島區積米崖港區積米崖村村委會主任薛鳳娟說。

“膠州灣保護是一項永不落幕的工程。走綠色發展之路,需要體制再理順,規劃再完善,生態再改善,品質再提升。”李群和青島市委、市政府正在謀劃未來:深入挖掘膠州灣文化內涵,講好膠州灣的故事,讓膠州灣真正造福世世代代青島人。

停綠道,望海灣,大橋架南北,人間勝景,莫過于此。(張寶川 秦志勇 陳小艷 代桂云)