全國政協(xié)委員，鄭州市政協(xié)副主席、鄭州市人民檢察院副檢察長朱專興：以網(wǎng)格化方式治理違章占道經(jīng)營

　　規(guī)范城管執(zhí)法行為，治理占道經(jīng)營是當(dāng)務(wù)之急，重中之重。占道經(jīng)營問題癥結(jié)是城管管理機制失位。對此，建議：

一、 實施“三定一獎罰”網(wǎng)格化精細化企業(yè)化管理。全面實行城市管理網(wǎng)格化；對每個網(wǎng)格實施定崗、定責(zé)、定報酬和定獎罰的“三定一獎罰”公開招標，企業(yè)化管理；簡政放權(quán)，重心下移，全程監(jiān)督，依法監(jiān)管。做到事事、處處、時時有人管，實現(xiàn)全天候，精細化長效化城管新機制。

二、 堵疏結(jié)合，以疏為主，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)城市集貿(mào)市場和便民占道經(jīng)營。一是按照“主干道嚴謹、次干道嚴控、背街小巷規(guī)范管理”原則和便民要求，規(guī)劃安排城市早、晚小吃小商品等占道經(jīng)營區(qū)域，在允許的區(qū)域設(shè)置分時段管理的特色一條街或臨時攤販區(qū)，并規(guī)范管理，疏堵結(jié)合，緩解就業(yè)難、市場不足、分布不合理的矛盾。二是加大財政投入，規(guī)劃建設(shè)和改造提升一批公益性農(nóng)貿(mào)市場，重服務(wù)、嚴管理、少收費，提供方便，吸納攤販進場經(jīng)營。三是做好宣傳教育引導(dǎo)工作，鼓勵全社會參與城管工作，合力營造全社會廣泛支持、綜合治理占道經(jīng)營的良好氛圍。

　　全國政協(xié)常委、廣西壯族自治區(qū)社會主義學(xué)院院長劉慕仁：城管執(zhí)法應(yīng)加強群眾監(jiān)督

　　由于城市規(guī)模快速擴張，城管執(zhí)法工作面臨諸多矛盾和問題。究其原因，一方面是群眾對城管工作不理解不配合；另一方面是城管隊伍素質(zhì)參差不齊，缺乏群眾監(jiān)督。為此，建議：

一、 組織群眾參與城管執(zhí)法活動。組織群眾參與城管執(zhí)法，讓群眾了解城管執(zhí)法的職責(zé)、程序和任務(wù)。強化街道的城市管理職能，把城市管理的各項工作任務(wù)落實到基層一線。在社區(qū)全面推進網(wǎng)格化、精準化管理，密切城管與群眾關(guān)系，提升服務(wù)群眾水平。組織城管志愿者、城管監(jiān)督員、商會組織、公益慈善組織等參與城管執(zhí)法，特別要組織群眾一起參與難點、焦點問題執(zhí)法，讓群眾在參與執(zhí)法過程中了解城管工作的重要性和復(fù)雜性，獲得群眾理解和支持，避免將城管“妖魔化”。開展“城管開放日”、“我做一日城管”和城市管理服務(wù)進社區(qū)、進企業(yè)、進機關(guān)、進學(xué)校、進工地等互動體驗式活動，讓社會各界支持城管工作。

二、 組織群眾監(jiān)督城管工作。要建立群眾監(jiān)督城管制度，確保政務(wù)公開、陽光執(zhí)法、公平公正。為群眾提供多種監(jiān)督渠道，讓群眾能通過電話、微信、短信、郵件和數(shù)字化城市管理平臺，查詢案件的處理結(jié)果和各類自由裁量權(quán)的規(guī)范標準，反映問題，監(jiān)督投訴處理的進程。建立群眾意見征詢和答復(fù)制度，定期深入群眾中征詢對城管工作的意見和建議，對群眾不滿的事項列表建檔、逐一排查解決、答復(fù)。委托第三方向群眾調(diào)查對城管的滿意度，將群眾滿意度納入城管績效評估體系。在廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和報紙等渠道搭建平臺、開辟欄目，讓群眾對城管存在的現(xiàn)象和問題發(fā)表意見，提出建議。