創新監管手段形成嚴打長效機制

　　“不管是保健食品還是普通食品，均不能在其中加入西藥成分。”中國保健協會副秘書長王中說，在食品中加入西藥成分屬于違法行為，同時由于存在用量不準等問題，很可能造成服用者心率過速等嚴重問題。王中說，由于中藥成分見效慢，當前在保健食品中加入西藥的問題較為普遍，擾亂了保健食品市場，有關部門應加強對化學原料藥的管理，以盡可能消除非法添加行為發生。

　　王大宏、王中、中國農業大學食品科學與營養工程學院教授何計國、復旦大學公共衛生學院教授厲曙光等專家認為，人命大于天，對食品安全問題必須采取嚴打措施，并且要形成長效機制，杜絕“零打碎敲”式的查處，具體來看，需要從以下幾個方面改進。

　　首先要有立法保障。厲曙光建議，現階段保健食品監管的依據為《保健食品管理辦法》，而保健食品監管的直接依據《保健食品監督管理條例》，經過多次修改和征求意見，至今尚未出臺，這對統一食品藥品監督管理部門的執法尺度造成了一定的影響。因此，應盡快出臺相關條例，并根據該條例對現有保健食品法規、規章、規定進行系統完善，建立健全保健食品法律法規體系。

　　此外，專家認為，可以通過修訂相關法律法規，增加運輸藥品和保健品的相關責任條款，明確運輸方的法律責任，加強物流公司、快遞公司的行業自律，建立與公安、運輸主管部門的協作機制，以斬斷這些偽劣產品的運輸渠道。

　　其次，監管手段創新要跟上新業態發展。有監管人員介紹，很多網絡商家聲稱其在“北京”，可實際上進貨、倉庫等都不在北京，甚至店主本人也不在北京，監管部門接到消費者的類似投訴，通常很難查到來源。所以，針對網絡銷售等新情況，要采取技術手段，適時創新監管手段，不讓網絡銷售等鉆了食品安全監管的空子。通過重罰增加違法成本，加強企業自律意識。避免“以罰代刑”“不了了之”。最高檢偵查監督廳廳長黃河曾指出，有的地方偏重通過行政處罰的方式查處食品違法案件，“以罰代刑”，存在地方保護主義的傾向，還有地方行政執法機關刻意隱瞞食品安全事件，有意降低案件的危害性等。

　　最后，加強原料藥的銷售管理，從源頭打擊非法添加化學藥品，確保銷售渠道合法、規范、確保所銷售的原料藥均能追蹤。一是明確原料藥銷往的合法單位；二是要建立化學原料藥銷往單位的檔案，使原料藥流向可追蹤，確保藥品在合法范圍內銷售；三是嚴厲打擊違法違規行為，對于銷售原料藥不能追蹤、不按規定索取或者開具稅票與銷售出庫單等違法違規行為，要從嚴查處；四是要加大對網上售藥行為的巡查和規范力度。記者 王存福 周琳 李斌