三是問(wèn)責(zé)處理。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)制度是從嚴(yán)管理干部的重大舉措。通過(guò)問(wèn)責(zé)，對(duì)有關(guān)干部進(jìn)行停職、免職等組織處理，是推動(dòng)干部能下的必要途徑。黨的十八大以來(lái)，加大了領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)力度，一批存在突出問(wèn)題的領(lǐng)導(dǎo)干部受到停職、免職等處理，有的還受到黨紀(jì)政紀(jì)處分和法律追究。按照從嚴(yán)管理干部的要求，《規(guī)定》在《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》基礎(chǔ)上，根據(jù)新的情況，增加了需要問(wèn)責(zé)的情形，從而進(jìn)一步拓展了干部問(wèn)責(zé)內(nèi)涵，加大了問(wèn)責(zé)處理的力度。

　　四是調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部。這是干部下的重要渠道。調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部主要結(jié)合干部考核進(jìn)行，實(shí)踐中積累了一些行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法，但沒(méi)有形成剛性的制度規(guī)定?！兑?guī)定》在總結(jié)以往實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，對(duì)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部作出明確規(guī)范，將對(duì)建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下機(jī)制起到重要作用。

　　五是健康原因調(diào)整。對(duì)干部因健康原因不能勝任工作及時(shí)進(jìn)行職務(wù)調(diào)整，既是對(duì)黨的事業(yè)負(fù)責(zé)，也是對(duì)干部本人負(fù)責(zé)。無(wú)法正常履行工作職責(zé)一年以上的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其工作崗位進(jìn)行調(diào)整。

　　六是違紀(jì)違法免職。領(lǐng)導(dǎo)干部涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法正在接受組織調(diào)查的，應(yīng)按照有關(guān)程序予以免職；已查明違紀(jì)違法的，要依法依規(guī)進(jìn)行處理。

　　問(wèn)：您剛才提到《規(guī)定》對(duì)干部問(wèn)責(zé)制度進(jìn)行了完善，請(qǐng)問(wèn)主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　答：《規(guī)定》認(rèn)真總結(jié)《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》實(shí)施以來(lái)特別是黨的十八大以來(lái)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，貫徹中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部一系列新要求、新部署，在已有規(guī)定基礎(chǔ)上，增加了5種問(wèn)責(zé)情形，進(jìn)一步加大了問(wèn)責(zé)力度。增加的5種情形是：落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任不力，貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制不到位，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題的；法治觀念淡薄、不依法辦事，不按法定程序決策，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策但久拖不決，造成不良影響和后果的；抓作風(fēng)建設(shè)不力，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)比較突出的；在干部選拔任用工作中任人唯親、營(yíng)私舞弊，本地區(qū)本部門本單位或者分管領(lǐng)域用人上不正之風(fēng)比較突出的；對(duì)配偶、子女及其配偶和身邊工作人員教育管理不嚴(yán)、約束不力，甚至默許其利用自身職權(quán)或者職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益的。

　　問(wèn)：《規(guī)定》對(duì)調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部主要作了哪些規(guī)定？

　　答：關(guān)于調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部的規(guī)定，是這個(gè)文件的重點(diǎn)，也是一個(gè)亮點(diǎn)。主要包括4方面內(nèi)容：

　　一是明確了不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的具體情形。概括起來(lái)主要包括政治上不守規(guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實(shí)在等。明確應(yīng)當(dāng)調(diào)整的情形，有利于實(shí)際工作中加強(qiáng)對(duì)干部的考核、監(jiān)督，使推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下更具針對(duì)性、可操作性。

　　二是明確了調(diào)整程序。主要包括考察核實(shí)、提出調(diào)整建議、組織決定、談話、履行任免程序等5個(gè)步驟。這些程序總體上與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定的干部“上”的程序?qū)?yīng)銜接。明確調(diào)整程序，使推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下更具規(guī)范性、嚴(yán)肅性、科學(xué)性。

　　三是明確了調(diào)整方式。調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部，要根據(jù)干部一貫表現(xiàn)和工作需要，區(qū)分不同情形，分別采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式。從實(shí)踐看，干部不適宜擔(dān)任現(xiàn)職的情形不一，有的原因比較復(fù)雜。因此，在調(diào)整方式上，要具體情況具體分析，堅(jiān)持原則，把黨和人民的利益放在首位，把工作和事業(yè)放在首位。要從關(guān)心愛(ài)護(hù)干部出發(fā)，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正，堅(jiān)持人崗相適、人盡其才，尤其是對(duì)非個(gè)人原因不能勝任現(xiàn)職崗位的，應(yīng)作出妥善安排。

　　四是對(duì)不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部調(diào)整后的使用、復(fù)出問(wèn)題作出規(guī)范。規(guī)定因不適宜擔(dān)任現(xiàn)職調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職的，一年內(nèi)不得提拔；降職的，兩年內(nèi)不得提拔。同時(shí)，體現(xiàn)對(duì)干部的關(guān)心愛(ài)護(hù)，規(guī)定干部被組織調(diào)整影響期滿后，德才表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)突出、工作需要且經(jīng)考察符合任職條件的，可以提拔任職。

　　問(wèn)：對(duì)抓好《規(guī)定》貫徹落實(shí)有什么考慮？

　　答：制度的關(guān)鍵在執(zhí)行，執(zhí)行的關(guān)鍵在人。中組部將組織力量，加強(qiáng)對(duì)《規(guī)定》的學(xué)習(xí)宣傳，加大工作指導(dǎo)力度，強(qiáng)化督促落實(shí)。各級(jí)黨委（黨組）及其組織（人事）部門要認(rèn)真落實(shí)中央要求，結(jié)合實(shí)際抓好貫徹執(zhí)行，采取有力措施，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作取得實(shí)效。

　　一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，領(lǐng)導(dǎo)同志特別是主要負(fù)責(zé)同志要敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。要建立健全工作責(zé)任制，黨委（黨組）承擔(dān)主體責(zé)任，黨委（黨組）書記是第一責(zé)任人，組織（人事）部門承擔(dān)具體工作責(zé)任。要把推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要內(nèi)容，認(rèn)真抓好落實(shí)。對(duì)貫徹落實(shí)不力的，要追究責(zé)任。

　　二要加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作的督促檢查。將《規(guī)定》執(zhí)行情況與《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行情況檢查結(jié)合起來(lái)，了解掌握推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，保證各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。

　　三要探索行之有效的推進(jìn)措施。各地區(qū)各部門黨委（黨組）要結(jié)合實(shí)際，依照本《規(guī)定》制定具體實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步細(xì)化調(diào)整情形、調(diào)整程序等。

　　四要加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，營(yíng)造有利于推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的良好氛圍。組織各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《規(guī)定》，準(zhǔn)確掌握主要內(nèi)容，深刻理解基本精神。采取多種方式，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下工作的重要性和復(fù)雜性，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革、推動(dòng)工作。同時(shí)，正確把握政策界限，注意保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)、改革創(chuàng)新的積極性，寬容改革探索中的失誤。