原標題：讓建筑垃圾成為“城市資源”

建筑垃圾圍城  新華社發徐駿作

　　編者按：

　　隨著新型城鎮化和棚戶區改造的推進，城市建筑新建、改建、擴建、拆除和裝修產生的棄料、廢棄物以及工程開挖棄土（以下簡稱“建筑垃圾”）大幅增加，成為城市發展迫切需要解決的難題。為此，2014年4月，九三學社中央聯合九三學社北京、江蘇、河南、廣東、貴州、安徽等省、市委，邀請住建部有關司局相關負責人以及多位專家，就“建筑垃圾資源化利用”問題開展調研，并就此提出意見建議。

　　建筑垃圾資源化利用意義重大

　　節約資源能源

　　保護生態環境

　　創造經濟價值

　　改善民生環境

　　目前，我國建筑垃圾年產生量約為35億噸（其中，建筑物垃圾約15億噸，工程棄土約20億噸），但綜合利用率不足5%，遠低于歐盟（90%）、日本（97%以上）和韓國（97%以上）等發達國家和地區。建筑垃圾資源化利用可以變廢為寶、化害為利，從根本上解決建筑垃圾無序堆放和填埋帶來的垃圾圍城困境，既節約資源、保護環境，又創造價值、帶動就業，是破解建筑垃圾處理難題的有效途徑，意義重大。

　　如果大幅提高我國建筑垃圾綜合利用水平，促進資源化利用，可節約大量土地、天然原材料、煤炭等資源能源。

　　在大多數城市周邊，建筑垃圾隨意堆放或填埋，占用河道、湖泊、土地，毀壞山林。建筑垃圾的產生和清運過程會產生粉塵和灰沙，是空氣中可吸入顆粒物（PM2.5和PM10）的重要來源，據統計，在北京，建筑工地施工揚塵和車輛運輸揚塵污染約占PM2.5來源的15.8%。建筑垃圾中含有20多種有害物質，堆放或填埋會破壞植被、改變土壤的結構和性質、影響土壤中微生物活動、阻斷土壤生物鏈，進而污染水體、土壤和大氣，并且很難消解，我國每年因此被破壞的良田約10.5萬畝。建筑垃圾資源化利用，不僅可有效減少或避免上述直接污染、改善市容市貌、降低PM2.5和PM10指標，還可減排二氧化硫、二氧化碳等有毒有害氣體。

　　在發達國家和地區，建筑垃圾被譽為“城市的礦藏”，其資源化利用成為創造巨大經濟價值的產業。即使在城市建設基本完成的德國，仍有200余家建筑垃圾處理企業，年產值達20多億歐元。在我國，一些地區先行先試，也取得了很好成效。據測算，如我國每年35億噸建筑垃圾資源化利用率達到90%，可直接創造產值達6000億元以上，并帶動產值800億元以上的裝備制造業和服務業發展；同時，可節省運輸、車輛和公路維修等各項成本約3000億元。經濟效益十分可觀。

　　建筑垃圾資源化利用，能實現建筑垃圾就地就近處理，減輕垃圾運輸帶來的交通壓力，減少交通事故傷亡人數約5.6萬人，并為城市發展拓展空間，是構建城市宜居環境的重要舉措。建筑垃圾資源化利用在創造巨大經濟價值、擴大內需的同時，還能有效促進就業，為農村勞動力轉移提供多種就業機會，是新型城鎮化的重要抓手。在美國，資源循環利用產業提供了110萬個就業崗位，而我國建筑垃圾資源化利用的就業市場更加廣闊，若將35億噸建筑垃圾資源化利用率提高到70%以上，每年將新增約300萬個就業崗位，社會效益突出。