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全國政協十二屆常委會第十一次會議大會發言（摘登）

2015年06月17日 10:02 | 來源：人民政協網-人民政協報

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徐振寰

　　徐振寰常委代表全國政協外事委員會的發言:努力構建全方位對外開放新格局

　　做好中國互利共贏開放戰略的對外解讀，促進民間往來、民心相通。積極主動參與全球經濟治理體系建設和國際經貿規則制定。

　　“十三五”時期，要以實施“一帶一路”戰略為重點，以統籌“走出去”、“引進來”為途徑，以商簽自貿協定為平臺，以市場化運作重點項目建設為支撐，以擴大人文交流和促進民心相通為社會基礎，扎扎實實做好對外開放各項工作。建議：

一、引導和推動全國各省區市打造各具特色和優勢的對外開放高地和平臺，更好地融入“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶、沿邊開發等戰略的有效實施，促進對外開放同東中西區域協調發展、同老少邊窮地區共同富裕的同步融合，助推全國如期、同步全面建成小康社會。

二、通過議定雙邊聯合行動綱要和商簽雙邊、多邊及區域次區域自貿協定等方式和平臺，助推我國農業發展方式轉變。加大“中國制造2025”與德國工業4.0等產業合作力度、促進制造業轉型升級。

三、在政府引導下通過市場運作加快實施“走出去”戰略。針對相關國家需要和產業發展階段實際，“點、線、面”結合支持企業“走出去”。選取一些重點國家，鼓勵企業以大帶小，抱團出海，形成全產業鏈經營優勢；支持企業在境外建立產業集聚區、工業園區；著力構建政府引導、市場運作、功能齊全、保障有力的支持企業“走出去”服務體系。

四、有效整合和發揮各類開發區在促進開放型經濟發展中的示范引領作用。規范全國各類開發區的功能定位，突出特色內容，實現錯位發展，集約節約用好土地資源。以邊境合作區為依托，進一步加強跨國產業鏈的建設。

五、積極探索促進國際國內要素有序自由流動、降低交易成本的制度創新模式和運行模式。改革多頭管理、平行管理體制機制。

六、著力推動對外貿易轉型升級。優化進出口結構,培育主導出口產品，把我國經濟實力轉化為對外貿易優勢和在全球提供適銷對路公共產品實力。進一步重視“互聯網+”對流通的方式創新和引擎作用，完善支撐服務體系，乘勢做強做大跨境電子商務。

七、重視軟實力運用和參與國際經貿規則制定。做好中國互利共贏開放戰略的對外解讀，促進民間往來、民心相通。積極主動參與全球經濟治理體系建設和國際經貿規則制定，以周邊為基礎加快實施自由貿易區戰略。

編輯：薛鑫