水源地“藏污納垢”用水保水陷利益之爭(zhēng)

　　多地水庫(kù)存污染隱患危及調(diào)水安全

　　編者按：水，偉大的生命之源。但是，近年來(lái)，有關(guān)水源地遭污染以及城市自來(lái)水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的消息頻現(xiàn)，給人們生活和城市發(fā)展帶來(lái)巨大隱患。在這隱患的背后，部分企業(yè)亂排亂放、水源地陷入發(fā)展與保護(hù)困境、自來(lái)水廠工藝落后標(biāo)準(zhǔn)存缺陷、二次供水設(shè)備衛(wèi)生狀況差、城市污水處理不力等一系列問(wèn)題正漸漸浮出水面。從今天開(kāi)始，《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》將在“深度”版推出“解碼水污染危機(jī)”系列報(bào)道，探究水污染所觸及的發(fā)展誤區(qū)、監(jiān)管困局、技術(shù)瓶頸等深層次原因，并試圖給出解決之道，敬請(qǐng)關(guān)注。

　　生活污水從溝汊直接進(jìn)入丹江口水庫(kù)入庫(kù)河流之一的神定河，河水呈黑色并伴有異味；引灤入津水源地的潘家口水庫(kù)和大黑汀水庫(kù)，至今水源地依然面臨尾礦揚(yáng)塵、挖山取石和網(wǎng)箱養(yǎng)魚三大威脅；在官?gòu)d水庫(kù)的上游，在桑干河不足一公里的沿線周邊堆放著大量的生活垃圾……

　　由于我國(guó)水資源分布不均，修建調(diào)水工程成為很多地方解決水荒的辦法。不過(guò)，記者最近在湖北、河北等地幾個(gè)全國(guó)重要的調(diào)水源頭采訪發(fā)現(xiàn)，眾多的污染隱患威脅著調(diào)水工程的水質(zhì)安全，而水源地政府保護(hù)水質(zhì)的主動(dòng)性和能力普遍不足。專家呼吁，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)法律法規(guī)，破解調(diào)水源頭的保護(hù)困局，以確保調(diào)水工程的水質(zhì)安全。

　　水源地污染威脅重重

　　在十堰城區(qū)，流入神定河的眾多溝汊邊分布著大量的居民點(diǎn)，不少溝汊成為“納污河”，生活污水從溝汊直接流入神定河，河水呈黑色并伴有異味。

　　丹江口水庫(kù)是南水北調(diào)中線水源地，庫(kù)區(qū)的湖北省十堰市有12條主要的入庫(kù)河流，過(guò)去這里一度是“有河皆廠，有廠皆污”。近幾年來(lái)，通過(guò)關(guān)停污染企業(yè)，建設(shè)及投入運(yùn)營(yíng)水污染防治項(xiàng)目，有7條河流水質(zhì)已經(jīng)基本達(dá)標(biāo)，但是流經(jīng)城鎮(zhèn)再進(jìn)入水庫(kù)的神定河、泗河、劍河、犟河和官山河等五條河的水污染問(wèn)題仍然嚴(yán)重，大多仍維持在劣Ⅴ類水質(zhì)。

　　記者在十堰城區(qū)看到，流入神定河的眾多溝汊邊分布著大量的居民點(diǎn)，不少溝汊成為“納污河”，生活污水從溝汊直接流入神定河，河水呈黑色并伴有異味。當(dāng)?shù)靥峁┑臄?shù)字顯示，十堰市城區(qū)的污水收集率僅有50%左右。

　　十堰市環(huán)保局副局長(zhǎng)袁勁松表示，工業(yè)點(diǎn)源污染的問(wèn)題基本解決，但生活污水直排現(xiàn)象和農(nóng)業(yè)面源污染仍非常突出。據(jù)2013年5月全國(guó)政協(xié)特邀常委視察團(tuán)的調(diào)查報(bào)告顯示，丹江口水庫(kù)近十年來(lái)營(yíng)養(yǎng)物含量呈上升趨勢(shì)，水庫(kù)處于中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，局部庫(kù)灣的氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素富集程度較高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，水源區(qū)面源污染負(fù)荷以總氮計(jì)約為36442噸，是造成水庫(kù)總氮超標(biāo)和向富營(yíng)養(yǎng)化發(fā)展的主要因素。報(bào)告認(rèn)為，如果總氮含量得不到有效控制，局部庫(kù)灣水體可能會(huì)出現(xiàn)水華現(xiàn)象。(淡水水體中藻類大量繁殖的一種自然生態(tài)現(xiàn)象，是水體富營(yíng)養(yǎng)化的一種特征，主要由于生活及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中含有大量氮、磷的廢污水進(jìn)入水體后，藍(lán)藻、綠藻、硅藻等藻類成為水體中的優(yōu)勢(shì)種群，大量繁殖后使水體呈現(xiàn)藍(lán)色或綠色的一種現(xiàn)象。)

　　作為引灤入津水源地的潘家口水庫(kù)和大黑汀水庫(kù)位于河北省境內(nèi)，10多年前天津就開(kāi)始擔(dān)憂水質(zhì)污染問(wèn)題，但至今水源地依然面臨尾礦揚(yáng)塵、挖山取石和網(wǎng)箱養(yǎng)魚三大威脅，水質(zhì)污染狀況有增無(wú)減，近幾年來(lái)多次出現(xiàn)水質(zhì)被污染事件。2010年出臺(tái)的《海河流域水污染防治“十二五”規(guī)劃大綱》顯示：入庫(kù)來(lái)水總氮、鐵超標(biāo)，不能達(dá)到地表水三類標(biāo)準(zhǔn)及飲用水要求，引灤沿線農(nóng)業(yè)源污染尚未得到有效的治理。

　　此外，作為北京的備用水源地，處于河北省懷來(lái)縣的官?gòu)d水庫(kù)也存在水污染隱患。記者在水庫(kù)上游桑園鎮(zhèn)夾河村看到，大量的生活垃圾堆放在離著名的桑干河不足一公里的沿線周邊。同時(shí)，由于官?gòu)d水庫(kù)的水位下降，在上游有大面積的庫(kù)底裸露，當(dāng)?shù)毓賳T稱，這些地方變成當(dāng)?shù)剞r(nóng)民搶種的“耕地”，大量施用的化肥、農(nóng)藥直接危及水庫(kù)水質(zhì)。