三、 服務業提質增效需要完善投資回報機制

　　如果投資項目過于超前，建設規模和檔次遠超可能的市場需求，缺乏有效需求支撐，市場培育期過長，資金占用周期就會很長，投資回報率低，必定會影響投資效益和投資行為的可持續性。

　　提高投資回報率，關鍵是解決好“如何投”的問題。一是在項目可行性認證階段，對其超前期要有科學的預判，按照適度超前的原則，對其投資最佳時機、建設規模和檔次有個理性的規劃、設計。在城市景觀價值、社會價值、經濟價值和功能價值之間尋求合理的平衡點，避免不合理的資金占用。二是在項目建成后的培育期，適當給予貼息、減稅、讓利、暫緩投資同類項目等政策扶持，探索建立政府投資、補貼和價格協同的合理回報機制，確保新興服務業態的投資獲得合理回報，形成穩定的、多元化的社會投資行為。

    四、 服務業提質增效需要優化投資結構

　　經歷了多年高強度大規模投資發展，有些傳統服務業已相對飽和，繼續投資于結構性過剩的行業，勢必會影響投資效益。

　　優化投資結構，主要是解決好“投什么”的問題。在新常態下，要善于把握投資的方向和時機，有所取舍、有所傾斜。一是順應新常態下消費需求特征的變化趨勢（模仿型排浪式消費階段基本結束，個性化、多樣化消費漸成主流，整個社會消費正在加速從生存型轉向享受型、發展型），審慎地放緩傳統大型商業綜合載體的建設速度。對擬建的大型商業綜合體項目進行理性的分析預測，適當放緩投資筑巢速度，消化已有載體的承載能力，避免盲目投資降低投資效益。

　　二是利用多重迭加的重大歷史機遇，全力推進投資與服務貿易和生活服務兩個便利化。①抓住推進京津冀協同發展的機遇，加快發展科技服務業，建設科技研發及成果轉化示范園區；加快發展生態環保服務業，包括：環保技術創新、環境工程設計建設運營、清潔能源基地建設、廢棄物回收體系建設項目等；加快發展公共服務業，推進公共服務一體化項目，促進區域交通一卡通互聯互通，移動、固話聯網、同網，社會保障跨區域轉移對接，醫療、衛生、教育、旅游等優質資源互通共享；做好承接北京服務業轉移的項目（如卓爾電商城等）。②借建設自由貿易區之機，加快發展貿易服務業，推進區域投資和貿易便利化創新試驗項目。③借“一帶一路”建設之機，發揮本市作為“一帶一路”的重要結合點，是中蒙俄經濟走廊的主要節點城市的作用，以港口為龍頭，以投資貿易為紐帶，以產業為支撐，加強與西部地區、沿線國家和地區的合作，加快發展交通運輸服務業，建設區域客、貨運交通樞紐，強化天津港集裝箱干線港功能，完善區域公共交通運輸服務體系。④適應民生需求，加快發展有利于促進本地消費增長的生活服務業項目。本市人均生產總值已超過1.6萬美元，全國排名第一，居民的消費潛力和消費能力有所提升，民生領域蘊藏著巨大的內需“富礦”。同時，本市已進入老齡社會，比起大型綜合服務設施已相對過剩的狀況來，面向常住人口的家庭服務業和社區健康服務產業就顯得供不應求了。以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐，功能完善的社區互助式的家政服務、輔助教育、日常醫藥衛生護理、居家保育、居家養老、文化娛樂休閑、健康康復、健身娛樂等服務業市場前景廣闊，應成為新增長點，最大限度地調動和激發消費潛力，促進大眾消費。