原標題：“樓盤都賣完了，土地出讓金還欠著”——動輒數百億的土地出讓金“欠賬”去哪兒了？

　　新華社武漢３月３０日電題：“樓盤都賣完了，土地出讓金還欠著”——動輒數百億的土地出讓金“欠賬”去哪兒了？

　　新華社“新華視點”記者李勁峰、譚元斌

　　財政部２４日公布的２０１４年全國土地出讓金收支情況顯示，去年全國土地出讓金收入４．２９萬億元，同比增長３．１％。同時，土地出讓收入征收管理不到位現象依舊存在，一些地方存在少征、緩征、減免和返還土地出讓收入行為，或以土地開發、獎勵款等名義返還土地出讓收入，變相減免土地出讓收入。

　　去年到底有多少土地出讓金應征但未征？財政部并未公布具體數據。“新華視點”記者調查發現，由于長期以來各地政府對土地財政的依賴，土地出讓金征收存在巨大“黑洞”，少征、欠征或擅自減免的土地出讓金動輒數百億元。多地出現“樓盤都賣完了，土地出讓金還欠著”等怪現象。

　　全國范圍少征、欠征或擅自減免土地出讓金動輒數百億元

　　記者梳理近年來審計署關于土地領域的審計報告以及國家土地督察公告，土地出讓金征收減免、“欠賬”問題幾乎次次“上榜”。

　　審計署２０１０年公布的土地出讓審計報告披露，審計的１３個市地州中，少征、欠征土地出讓金總額達３５０多億元，占審計對象同時期的土地出讓收入總額比例超過１０％。國家土地督察機構２０１３年對全國４８個城市展開例行督察，發現４６個城市存在違規少征、欠征或擅自減免土地出讓金等問題，涉及８２９個項目，欠繳土地出讓金４９２億元。

　　近期，一些地方官員的貪腐案被曝多涉及土地交易中的權力尋租，其中，土地出讓金征收環節存在諸多問題與漏洞。

　　武漢市新洲區原區委書記王世益濫用職權、受賄案近日在湖北黃石市中級人民法院公開審理。在王世益被指控的犯罪情節中，不少涉及違規減免土地出讓金。檢察機關指控，廣東東莞一名商人準備在新洲區新建五星級酒店，以１．３２億元拍得２５０畝商業開發用地。這名商人送給王世益３萬港元和一塊名牌手表后，王世益同意政府以“返還企業發展金”名義返給企業土地出讓金８０００萬元，案發前已實際返還５９７５萬元。

　　除起訴案情外，據記者調查，新洲區內５家房地產企業經王世益等人“關照”，在沒有任何政策依據情況下，少繳土地出讓金近５０００萬元，國土部門對土地證照辦不誤。

　　日前公開審理的貴州省委原常委廖少華也涉嫌插手土地出讓金減免。檢察機關指控其在擔任黔東南州委書記期間，拒不聽取黔東南州政府相關部門的意見和建議，強令政府退還一家房開商土地出讓金，給國家造成經濟損失３１０多萬元。

　　根據財政部２００９年出臺的《關于進一步加強土地出讓收支管理的通知》要求，除國務院有明確規定以外，任何地區和部門均不得減免緩繳或者變相減免土地出讓收入，土地出讓收入及時足額繳入地方國庫，分期繳納最多也得在兩年內全部清繳。

　　“土地出讓金征收亂象，部分反映出地方的政績沖動。”為多地政府提供土地出讓法律風險咨詢的北京惠誠（武漢）律師事務所執行主任葛振樺律師說，各地爭相招商過程中，地方政府往往以招商協議方式與相關意向企業在土地招標、掛牌之前商定出讓價格，約定中標價超過商定價的部分，以土地開發、獎勵款或其他名義全額或按照一定比例部分返還，使土地出讓金在“左口袋收，右口袋出”中違規返還。