原標題：政府工作報告解讀：如何繼續實施積極的財政政策

　　據中國之聲《央廣新聞》報道，過去一年，中央和政府在穩增長、促改革、調結構、惠民生之間進行著高難度的平衡，交出了漂亮的成績單。國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室主任牛犁進行詳細解讀。

　　牛犁：首先，從2015年我們面臨的經濟增長的一些問題來看，最突出就是房地產的問題，盡管從去年9月底，金融政策調整，各地方取消限購。包括降息、降準，使得市場近期出現一定的回暖。但是總體來看，經過過去十年的快速發展之后，房地產市場仍然面臨著調整的壓力，房地產投資的增長要跟以往比明顯的放慢了。而房地產的投資，市場的發展對于經濟增長來說至關重要，影響的產業鏈非常長，所以具有很大的不確定性。第二，制造業產能過剩的化解，進程非常緩慢。對于制造業的發展、投資的增長帶來一定的制約和壓力。第三，經濟減速下行，房地產的調整加在一起，地方財政收支的壓力，確確實實是明顯的增加。同時，現在也面臨著還債的高峰。再加上去年出臺的43號文，有關規范地方債務的新規定，使得地方對于基礎設施建設的融資渠道受到了嚴格的控制，所以，總體來看，地方政府的財政收支壓力加大。

　　另一個問題，金融風險有所上升，不僅包括制造業領域貸款的不良率上升，也包括部分理財產品的違約。總體來看，各方面因素累積，各種金融風險在明顯加大。還有，企業，特別是中小企業融資成本居高不下的問題非常突出的存在。另外，從去年底到現在來看，我們通貨緊縮的隱憂明顯出現，風險在加大。從工業品領域來看，PPI價格連續35個月，截止目前負增長，也就是下跌。毫無疑問，于通縮當中。但是從整體經濟來看，從居民消費價格角度來看，近幾個月以來持續走低，特別是1月份已經到了1%以下去，包括國際大宗產品價格持續下跌，給我們帶來的輸入型壓力也存在，包括部分網購這些新興業態，使得供給層面對于價格的沖擊也出現了。但是這兩個因素，使得老百姓的消費的開支是減少的，是相對好的因素。但是總體上來看，也存在需求不足的因素，使得物價走低的因素。

　　通貨緊縮的隱憂成為近期關注的重要的問題。包括庫存調整和其他的一些經濟的問題，面臨的不確定性的國際環境，加上國內的這一系列的矛盾，政府工作報告提出，經濟增長7%左右的目標。具體部署了一系列的政策措施。最核心的就是說，要使得經濟增長和結構調整和改革以及惠民生相互之間取得一定平衡。那么，我們單純追求過高的速度也并不合適。速度過低以后，就業的問題，許多社會的矛盾就會凸顯出來。所以保持7%左右的目標，有助于解決就是我們的就業，解決相關的社會問題，創造良好的環境，來推進結構的調整，來推進我們各個領域的全面深化改革的設想。

　　從具體政策措施方面來看，首先，繼續實施積極的財政政策，而且財政政策要更加有力度，政府工作報告提出來，赤字規模到1.62萬億，比去年增加2700億，赤字率提高到2.3%，但是2.3也是3%以內的比較溫和的水平，政府對于相關一些開支明顯在加大。另外，去年財政支出中，結余下來了有兩千多億的財政收入。把這部分收入也可以拿到今年來用。所以，財政政策仍然采取了積極的支出措施來穩增長發力。

　　另一方面，通過減稅的辦法，在今年春節之后，第一次國務院常務會就已經明確的提到要對于小微企業，還有對于失業保險的費率等相關調整，減稅也是積極財政政策的內容。當然也包括一系列財稅改革，營改增擴大到所有的范圍之內，預算管理體制今年是新的預算法之后的第一年等等。這些方面總體來看是財政政策發力來推動經濟的穩定增長。

　　另一個就是貨幣政策堅持實施穩健的大基調，但是要松緊適度水平。就是說，從去年底以來，經濟面臨著一定的下行的壓力之后，降息、降準這些措施都已經開始。今年，根據經濟增長、物價和相關形勢的需要，仍然會靈活、適度，松緊適度的采取這些措施。當然，也包括就是金融改革，就是利率市場化的推進、匯率市場化的推進，資本項目下的逐步的開放，也包括我們的股票市場注冊制，有序的去推進等等。金融的許多的改革也是在有序的推進。當然了，也包括其他方面的一些政策的措施的一些安排，就是價格改革的投資、基礎設施項目的建設的對外開放、自貿區等等這許多方面都是采取了一些積極的一些政策措施的安排。