原標題：宗教工作法治化進程穩(wěn)步推進《宗教事務條例》公布10年貫徹實施情況

　　《條例》的貫徹實施，極大地拓展了依法管理宗教事務的廣度和深度，宗教工作干部運用法治方式破解難點問題，在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得了新的突破。

　　一是宗教活動場所管理日益規(guī)范。

　　全面清理整頓宗教活動場所，制定兩類場所的區(qū)分標準，換發(fā)新的登記證；指導場所成立民主管理組織，建立健全各項規(guī)章制度，理順和規(guī)范了內部管理機制，提高了管理水平。開展場所財務監(jiān)督管理專項工作，基本實現(xiàn)了場所財務管理的規(guī)范化、民主化、現(xiàn)代化。先后以“安全”、“教風”為主題開展和諧寺觀教堂創(chuàng)建活動，舉辦兩屆創(chuàng)建先進集體和先進個人評比表彰大會，評選命名兩批宗教界愛國主義教育基地，推動場所展現(xiàn)新面貌、樹立新形象。

　　二是宗教教職人員隊伍建設取得新進展。開展宗教教職人員認定備案專項工作，摸清了底數(shù)，基本實現(xiàn)了宗教教職人員管理的動態(tài)化、系統(tǒng)化、網絡化。啟動場所主要教職任職備案專項工作，提高主要教職的素質，提升場所的管理能力。分層次、多渠道舉辦各類培訓班。創(chuàng)新培養(yǎng)方式，與高校聯(lián)合舉辦宗教文化大專班、社會學專業(yè)本科班、中青年教職人員讀書班等，宗教教職人員隊伍建設得到加強。

　　三是宗教團體和宗教院校自身建設得到加強。支持宗教團體履行《條例》賦予的職責，幫助宗教團體加強思想、組織、制度、作風等建設，完善相關規(guī)章制度，切實發(fā)揮其橋梁紐帶作用。整合宗教教育資源，革新教育內容，支持改善辦學條件，強化政治思想教育，組織統(tǒng)編教材，解決教師職稱和學生學位問題。進一步規(guī)范宗教院校管理，教育教學質量和水平有新的提高。

　　四是解決重點難點問題取得新成效。佛教、道教方面，嚴把寺廟、造像審批關，會同相關部門聯(lián)合督查，亂建寺廟、濫塑露天宗教造像得到有效遏制；制定藏傳佛教寺廟管理辦法，完善藏傳佛教寺廟管理的長效機制，維護藏傳佛教正常秩序。伊斯蘭教方面，強化對朝覲活動的組織領導，使朝覲活動走上了依法管理的軌道，實現(xiàn)了有序朝覲、文明朝覲、平安朝覲的目標；加強流動穆斯林的管理和服務，依法妥善處理門宦教派問題，整頓地下經文學校和阿語學校，防范宗教極端思想的滲透蔓延。天主教方面，積極推進民主辦教，穩(wěn)妥推進天主教自選自圣主教工作，進一步壯大了天主教愛國力量。基督教方面，持續(xù)治理基督教私設聚會點，一些地方基督教非正常發(fā)展、活動混亂現(xiàn)象得到一定遏制。同時，緊緊團結宗教界人士和信教群眾，堅決反對達賴集團、“三股勢力”利用宗教進行的滲透分裂破壞活動和暴力恐怖活動，維護民族團結、社會穩(wěn)定和祖國統(tǒng)一。

　　宗教界合法權益得到進一步保障

　　堅持管理和服務并重，寓管理于服務之中，幫助宗教界解決實際困難和問題。協(xié)調發(fā)改委解決了與宗教活動場所有關的游覽參觀點給予有關宗教界人士門票優(yōu)惠，明確了宗教活動場所用電執(zhí)行居民生活用電價格。協(xié)調解決宗教房產政策遺留問題，依法維護在城市拆遷中涉及宗教界的合法權益，妥善處理風景名勝區(qū)內宗教活動場所管理問題。協(xié)調財政、稅務部門將宗教團體、宗教活動場所納入可申請非營利組織免稅資格認定的范圍。會同中國人民銀行解決宗教活動場所和宗教院校開立單位銀行結算賬戶問題。會同國家質監(jiān)總局發(fā)文解決宗教活動場所和宗教院校申領組織機構代碼證問題。會同人社等部門先后兩次發(fā)文，明確將宗教教職人員納入社會保障體系，解決了宗教教職人員的后顧之憂。會同民政等部門出臺《關于鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動的意見》，明確了相關優(yōu)惠政策，調動了宗教界服務社會的積極性。

　　10年來的實踐證明，《條例》確立的基本原則和制度是符合工作實際的，也得到宗教工作干部和宗教界的肯定。在貫徹實施《條例》，依法管理宗教事務的實踐中，各地積累了寶貴的經驗，概括起來就是：一是樹立法治思維、轉變思想觀念，堅持“保護、管理、引導、服務”的理念是貫徹《條例》的前提；二是完善配套制度、實化細化舉措，增強針對性和可操作性是貫徹《條例》的基礎；三是抓住關鍵環(huán)節(jié)、實現(xiàn)重點突破，使《條例》確立的各項制度落到實處是貫徹《條例》的核心；四是健全執(zhí)法隊伍、提高執(zhí)法水平，增強運用法治思維和法治方式處理宗教問題的能力是貫徹《條例》的保障。

　　《條例》頒布10年來，有利推動了宗教事務的依法管理。但隨著形勢任務的發(fā)展變化，《條例》本身還需要進一步完善，《條例》的宣傳貫徹力度還需要進一步加強。下一步，國家宗教事務局將以《條例》頒布10周年為新的起點，深入學習貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神以及習近平總書記系列重要講話精神，堅持“保護合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪”的基本原則，按照全面推進依法治國的要求，加強宗教立法，規(guī)范行政行為，健全執(zhí)法主體，抓住貫徹實施，切實在法治軌道上推進宗教工作。