原標題：在希望的田野上放飛夢想——２０１４年“三農”回望

　　新華社北京１２月２１日電 這是一場對持續(xù)了數千年的小農模式進行的根本變革。我國正站在告別小農生產模式，走向現代化的歷史關鍵時刻。自去年年底召開的中央農村工作會議以來的一年里，黨中央、國務院明晰了全面深化農村改革的若干具有方向性和戰(zhàn)略性的重大問題，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，釋放被束縛的生產力，神州大地春潮涌動。

　　農興國強。中華民族實現民族復興的偉大夢想，正在希望的田野上放飛。

　　黨中央、國務院把“三農”作為重中之重，繼３０多年前的農村“大包干”改革后，吹響了全面深化農村改革的新一輪號角，勾畫出中國特色新型農業(yè)現代化的新藍圖

　　一個月前，一份被譽為開啟中國農村第二次革命的農村土地改革方案對外公布。中辦、國辦印發(fā)了《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》。

　　這項改革是２０１４年作為全面深化改革元年推出的重磅改革之一。

　　中國經濟發(fā)展步入新常態(tài)，我國農業(yè)發(fā)展迫切需要走進“提質增效”新階段。

　　“中國已成為全世界最重要的工業(yè)制造大國，城鎮(zhèn)化３０多年趕上了發(fā)達國家兩百年的成就，信息化基本和發(fā)達國家同步，但‘四化’中農業(yè)是短板。”農業(yè)部農村經濟體制與經營管理司司長張紅宇分析指出，我國農業(yè)距離現代化差距如下：

　　——農業(yè)仍處于小戶經營的小農模式：平均每個農業(yè)生產經營戶只能經營９．１畝耕地，每個農業(yè)從業(yè)人員只能經營５．２畝耕地，一個農業(yè)從業(yè)人員一年的純收入只有２５００元。

　　——農業(yè)機械化水平不高。目前我國農作物耕種收綜合機械化水平雖然超過６０％，但與發(fā)達國家仍相差幾十個百分點，玉米、棉花等作物機械化仍處于較低水平。

　　——農業(yè)基礎設施落后。我國目前中低產田占耕地面積約為三分之二，全國有一半望天田。農田水利工程年久失修、設施老化。

　　距離２０２０年全面建成小康社會僅有５年多時間。加快農業(yè)現代化建設，成為決定小康社會目標能否如期實現的關鍵之舉。２０１４年，“重中之重”一詞成為中央涉農文件的常用詞匯。以轉變農業(yè)發(fā)展方式為主線，一系列“重中之重”的農村改革政策相繼出臺——

　　確定了中國碗裝中國糧的方針：中國人的飯碗任何時候都要牢牢端在自己手上，探索形成農業(yè)補貼同糧食生產掛鉤機制；實行農產品目標價格制度，當產品市場價格低于目標價格時，補貼農民；當產品市場價格升高導致物價總水平上漲過快時，補貼低收入群體。

　　明確了加快推進建設有中國特色農業(yè)現代化的目標：以保障國家糧食安全和促進農民增收為核心，走出一條生產技術先進、經營規(guī)模適度、市場競爭力強、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的中國特色新型農業(yè)現代化道路。

　　推出土地適度規(guī)模經營的土地改革政策：農村土地承包經營權確權登記頒證開始實施，５年內完成；《關于引導農村土地經營權有序流轉發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營的意見》出臺，農村集體資產股份全能改革進一步推進。

　　讓農民成為體面的職業(yè)：大力扶持家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型主體，培養(yǎng)造就新型農民隊伍，把培養(yǎng)青年農民納入國家實用人才培養(yǎng)計劃。

　　讓農村成為美麗鄉(xiāng)村：推進農村人居環(huán)境整治，繼續(xù)推進社會主義新農村建設，為農民建設幸福家園和美麗鄉(xiāng)村。

　　開啟戶籍制度改革，明確建立城鄉(xiāng)統一的戶口登記制度，實行半個多世紀的“農業(yè)”與“非農業(yè)”二元戶籍管理模式退出舞臺。