“附加費”過時收取和違規加價頻頻

　　記者調查發現，“附加費”在水、電、成品油價格中普遍存在。在江南水務、重慶水務等上市公司近年的公告中，其所在地水價包含南水北調基金、污水處理費等常規附加，公用事業“附加費”在每立方米０．０５元至０．１元不等，一些地方還有垃圾費和省級專項費。

　　而從２００８年末起，海南省在汽油銷售環節中價外征收機動車輛通行“附加費”，２０１１年后，這一“附加費”已漲至每升１．０５元。盡管收取標準看似不高，但“聚沙成塔”的最終結果卻很可觀：比如，按海南省加油站行業“十二五”發展規劃，到２０１５年，該省成品油銷售量將達２５０萬噸。專家測算，保守估計，僅“車輛通行附加費”一年收取可上１０億元。

　　記者調查發現，“附加費”存在的問題主要包括以下幾種：

　　——名為臨時性工程投入，但“過時”仍收取。比如，１９９２年起征收的三峽水利建設基金在２００９年停止征收，但繼續新設國家重大水利建設基金，仍按每度電０．７分錢的標準收取。

　　——以“價中費”代替其他收費，催生不公平均攤。據了解，海南成品油價中的車輛通行“附加費”，是在油品銷售環節征收。這個規定意味著，所有的消費者都需要交納這筆額外的“附加費”。對此，一些消費者表示，對油價統一加收“附加費”，意味著機動車不上高速也要交錢，有“雁不過也拔毛”之嫌。海南省交通規費征稽局局長熊志洲表示，“這確實有些不公平，但因為不是在路上設卡收費，能保證交通順暢。”

　　——“附加費”通過補貼或結算差價的方式，直接變為電網、供水企業的經營收入。比如，深圳、海南等地均規定，“附加費”中的污水處理費，優先支付排水、污水等設施運營，或通過服務采購向管網、污水處理運營企業補貼。

　　事實上，很多“附加費”不是供水或者供電企業直接收取的，而是政府相關部門在收取“附加費”后，作為補貼返回給企業。通過這種計劃性的機制，來調節供電、供水企業的盈虧，客觀造成人為干預因素很大。

　　在重慶水務季報中，今年前三季度就獲得政府補助１０３４萬元。此外，按有關會計處理規定，電網企業取得可再生能源發電項目上網電價補助——明文規定的“附加費”的一種，可直接計入企業的“銀行存款”和“主營業務收入”。

　　——違規加價。在國家電監會２００９年至２０１２年發布的供電監管報告中，幾乎每年都有供電企業借“附加費”自定收費標準，這些“附加費”都是在政策規定之外收取的。例如，內蒙古鄂爾多斯電業局連續兩年向用戶收取“線路維護費”，未提供收費依據，屬超范圍經營。