（新華視點·“錢去哪兒了”系列之七）一年僅居民生活電費就“附加”了２７０億元？——追蹤水電油價“附加費”

　　新華網北京１１月１３日電（“新華視點”記者杜放、王存福）在很多人的心目中，一噸水、一度電、一升汽油的價格都有清晰、統一的標準。不過，家庭主婦張女士最近卻不經意地發現，在電力公司提供的電費單上，除了基本電價，還有一項“代征附加”費用：今年１至１０月，她三口之家的電費每月２００余元，１０個月繳納的“附加費”約１２５元。

　　事實上，在一張張居民水、電、汽油的繳費單里，均含有多項“附加”的費用：每一噸生活用水的價格里，有公共事業費、排污費等“附加費”；每度城鄉居民電價里，至少包括５種“附加費”，各地規定普遍占電價的５％左右；而在海南等一些地方，一升汽油的售價里，還有１塊多錢的“車輛通行附加費”……

　　“新華視點”記者調查發現，在關涉民生的水、電、汽油價格中，“附加費”現象普遍存在，且各地標準不同，項目易增難減。按２０１３年全國用電量初步估算，僅電價“附加費”一年可達２０００多億元，其中居民生活用電的“附加費”就達２７０多億元。這些“附加費”到底該不該收？它們最終流向了哪里？

　　電價“附加費”一年收取２０００多億元，各地標準最多相差近一倍

　　張女士發現的電價“附加費”是怎么回事呢？“附加費”究竟是什么？收取名目從何而來？“新華視點”記者撥打上海、北京、海南、四川四個省市的國家電網“９５５９８”熱線了解到，銷售電價里的“附加費”現象在各地普遍存在，其中一些已收取多年。“目前，電價里附加的主要是政府性基金及附加資金，全國性的就有５項。”國家能源委員會專家咨詢委員會委員、廈門大學中國能源研究中心主任林伯強介紹，其中有國家重大水利工程建設基金、水庫移民后期扶持基金、農網還貸資金、城市公用事業附加、可再生能源電價附加。此外，還有各種部分地方性基金。

　　據介紹，目前，各地電價“附加費”的收取標準各異。其中，四川省發改委在２０１３年１１月下發的《關于調整可再生能源電價附加征收標準等有關事項的通知》中明確了現行征收標準：以城市“一戶一電”居民生活用電為例，四川每度電均含農網還貸資金２分錢；國家重大水利工程建設基金０．７分錢；城市公用事業附加費１分錢；大中型水庫移民后期扶持資金０．８３分錢，以及地方水庫移民后期扶持資金０．０５分錢；還有可再生能源電價附加０．１分錢。這意味著，以上“附加費”合計一戶普通居民用１度電，需繳納的“附加費”共４．６８分錢——即使按照該省居民生活用電每度０．８２２４元的“封頂標準”計算，“附加費”也已約占電價的５．６％，而工商業用電收取標準更高。

　　“各地電價里的‘附加費’標準差別很大，相差可以近一倍。少的２分多，多的５分多。”林伯強說。

　　事實上，據多位專家估算，如果按４分錢一度的平均水平計算，２０１３年，我國全社會用電量累計５３２２３億度，電價里一年“加收”的費用達２１００余億元。“僅按６７９３億度的居民生活用電量計算，這筆收費也達２７０多億元。”上海市流通經濟研究所所長汪亮說。