【企業聲音】

　　華新水泥股份有限公司總裁李葉青：

　　建議在政策導向和行政審批等方面給予扶持

　　目前，我國水泥窯協同處置還處在起步階段，亟待國家在政策導向和行政審批等方面給予扶持。

　　一、 在項目審批方面。一是水泥廠在使用垃圾衍生原、燃料進行協同處置的項目不再重復進行環評審批；二是將水泥窯協同處置技術納入國家“十三五”中有關生活垃圾處置的規劃；三是水泥窯協同處置生活垃圾行業準入標準；四是將水泥窯協同處置技術納入國家生活垃圾無害化處理評級系統。

　　二、 在項目財政支持方面。一是通過市場化原則來解決垃圾處置的投資和費用問題。建議水泥窯協同處置生活垃圾享受中央新能源基金財政補貼政策，由中央財政和地方政府共同支付處置費，所有處置設施建設投資全部由企業承擔；二是鼓勵支持衍生原、燃料跨地區運輸、異地處置，建立環境重負荷地區（大、中型城市）的生活垃圾異地處置補償機制；三是建議地方政府從排污費中抽取一定比例，設立環境基金，用以獎勵水泥窯協同處置生活垃圾所帶來的碳排放總量的減少；四是建議國家對所有天然化石燃料的使用征收能源稅，用于補貼衍生燃料的生產成本；五是建議國家允許將現已用于各種垃圾填埋場的中央和地方政府財政補貼轉變用途，用于水泥窯協同處置生活垃圾項目建設；六是嚴禁水泥企業借協同處置生活垃圾名義違規新建水泥生產線。

　　三、 在項目運營方面，建議允許跨地區自由運輸、轉運和接收衍生燃料，尤其對長三角、珠三角、京津地區。

　　總而言之，應借鑒發達國家成功經驗同時考慮中國國情，充分發揮市場杠桿作用，建立由企業負責投資、建設和處置，政府付費、嚴格準入和強效監管的發展模式。

　　北京市政協城建環保委副主任、北京金隅集團有限責任公司董事長蔣衛平：

　　發揮水泥窯協同處置城市廢棄物獨特優勢

　　解決“垃圾圍城”難題，“焚燒”是現階段公認最為先進的處置方式，而焚燒主要包括水泥窯協同處置和專業焚燒爐焚燒發電。水泥窯協同處置生活垃圾和污泥，在技術成熟度、處置潔凈度、資源利用率、投資經濟性、公眾接受度方面更具優勢。

　　存在問題及有關建議：

　　一、 囿于利益格局制約和客觀認知不足，廢棄物處置沒有更好地實現經濟性、高效率和規?；＝ㄗh地方政府在積極轉變經濟發展方式、大力調整產業結構的過程中，在廢棄物處置技術路線的選擇上從實際出發，將水泥窯協同處置廢棄物納入城市環境基礎設施予以統籌規劃部署。同時建議國家有關部門進一步完善水泥窯協同處置廢棄物項目在固定資產投資、生產運營等環節的財政補貼和稅收減免等配套政策。

　　二、 由于整體監管體系不夠嚴和執法力度不夠強，部分廢棄物沒有得到有效控制和妥善處置。建議由國家有關部委牽頭，進一步深化整合、健全完善關于廢棄物處置的各項法律法規和政策規范，從廢棄物產生、分選、收集、運輸、儲存、預處理、終端處置、污染物排放，到水泥及混凝土產品的質量標準，在運行機制層面形成科學嚴謹的操作規程，在執法層面著力解決各管一段的頑疾并切實加大力度，為守法經營企業創造良好外部條件，使企業勇擔社會責任。