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全國政協十二屆常委會第八次會議大會發言（摘登）

2014年10月30日 10:50 | 來源：人民政協報-人民政協網

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　　全國政協常委高體健代表農工黨中央的發言：

　　推動衛生立法引領深化醫改 加強環保執法打擊違法犯罪

　　《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則、重大任務，科學回答了黨的領導和依法治國關系等一系列重大理論和實踐問題，對科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、法治隊伍建設、加強和改進黨對全面推進依法治國的領導作出了全面部署，是加快建設社會主義法治國家的綱領性文件，我們完全贊成和擁護。按照《決定》加強重點領域立法、加大關系群眾切身利益的重點領域執法力度的要求，我們就推動衛生立法和加強環境執法談幾點建議。

一、以衛生立法推動和引領醫改。建議國家將立法推進醫改作為處理好立法與改革關系的試點領域，探索立法推動社會事業領域改革的新模式。通過衛生立法，進一步完善“?；?、強基層、建機制”的醫改路徑，用中國式辦法破解醫改這個世界性難題。衛生立法既要明確政府必須承擔的基本醫療保障責任、基本公共衛生服務的投入和提供責任、醫療服務質量安全和市場秩序的監管責任，又要明確居民獲得基本醫療衛生服務的權益，明確居民個人承擔健康投資、預防疾病和遵守就醫秩序的義務。衛生立法既要遵循衛生事業發展內在規律，將符合衛生行業特點的區域衛生規劃、醫療服務價格政策和醫務人員薪酬制度法制化；又要順應世界衛生改革發展潮流，強化衛生系統外部支撐，使國民健康政策融入經濟社會、教育文化、生態環境等相關領域的政策之中，營造“尊醫重衛”的良好環境，促進健康服務業快速發展，為經濟轉型作貢獻?？傊?，通過衛生立法推動深化醫改，實現穩增長和惠民生的雙重目標。

二、切實加強環境執法，嚴厲打擊環境違法犯罪。一是形成打擊環境違法犯罪的強勁合力。進一步完善相關部門如司法、環保、國土資源、工信、農業、林業、水利等部門的協調、聯動、信息共享機制。建立黨委領導、政府負責、人大政協監督、環保統一監管、相關部門齊抓共管的治理格局。充分發揮人民群眾和公共輿論的監督力量，進一步強化生態風險評估、環境信息公開，暢通監督渠道。二是加強環境執法隊伍和能力建設。加強環境執法機構的能力建設，增加執法人員配備數量，提高執法人員素質，改進執法工具。從事后督查向風險防范、源頭治理、全過程督查檢查轉變；從粗放型執法向科學化、精細化、網格化監管執法轉變。去年開始，相繼有省份在公安廳設立環境安全保衛總隊，專門為生態環境保駕護航。環境警察的優勢是有權實施強制措施，如果發現企業有嚴重污染環境的違法犯罪嫌疑，可及時控制犯罪嫌疑人，并立案偵查，對環境犯罪給予嚴厲打擊。建議認真總結研究各地探索的經驗和做法，在公安系統專設環保部門和環境警察。

編輯：于瑋琳