紀檢監察室增設情況

　　效法中紀委，充實辦案力量

　　各省級紀委第二輪內設機構調整，從今年3月份開始。31個省級紀委中，最早啟動內設機構調整的是北京市紀委監察局，完成時間為今年4月中旬。目前，地方紀委的機構調整已經開始從省一級下沉到市縣一級。據記者了解，目前各省級紀委具體的機構調整方案參照中紀委的做法，并在調整完成后，確保與中紀委在機構上基本一致，在職責上做到上下對應。

　　8月7日，中央紀委常委、監察部副部長黃曉薇做客中央紀委監察部網站在線訪談時表示，目前31個省(區、市)紀委全部新設立了紀檢監察干部監督室，以加強紀委內部監督，此外，已經公布具體調整方案的24個省(區、市)都參照中紀委的做法，在干部監督室基礎上組建組織部，在宣傳教育室基礎上組建宣傳部。

　　除了效法中紀委的改革方案，增設與改組機構外，在省級紀委第二輪內設機構的調整過程中，面對如何充實辦案力量這一問題，省級紀委也堅持了中紀委調整內設機構時所提出的“三不增”原則。

　　所謂“三不增”原則，即中紀委此輪內設機構調整過程中，強調要在保持現有內設機構總數、行政編制總數和領導職數總數“三不增”的情況下，通過內部挖潛，盤活存量，增加辦理紀檢監察業務的機構占機構總數，以及執紀監督人員占編制總數的比重。已經公布調整方案的24個省(區、市)均采取了整合、撤銷原有機構，并將“節約”出的機構與人員編制指標分配給新的紀檢監察室與紀檢監察干部監督室的方式。

　　通過在中紀委官網上公布的各省紀委內設機構調整方案可知，在此輪調整過后，各省級紀委紀檢監察室新增61個，總數由170個增加到調整過后的231個，增幅達到了36%。

　　在完成調整后，各省級紀委紀檢監察室多數為7至8個。在此輪內設機構調整的過程中，河南省紀委新增紀檢監察室數量最多，為4個，調整過后，河南省紀委在31個省級紀委中擁有數量最多的紀檢監察室，達到了11個，而寧夏回族自治區紀委下設的紀檢監察室數量則為省級紀委中最少的，僅有4個。

　　制度反腐專家李永忠向《中國經濟周刊》介紹，并沒有量化的標準規定各個省(區、市)紀委進行執紀監督的機構與人員數目。對于單個辦案室的人員力量，李永忠表示，一般而言，中紀委的一個辦案室有30多人，省紀委辦案室的人數則為10多人，但是也有只有幾個人的情況。各個省份的情況有著差異，并不存在一個普遍數值可供參考。

　　有部分省級紀委公開了內設機構調整完成后，直接從事紀檢監察業務的人員數量的變化情況及其所占行政編制的比例情況以及具有執紀辦案職能的廳室內設機構總數的比例。

　　以青海省為例，在經過此輪內設機構改革后，具有執紀辦案職能的廳室有11個，占內設機構總數的65%；直接從事紀檢監察業務的人員編制由原來的51名增加到67名，占機關行政編制總數的61%。《中國經濟周刊》記者注意到，在所有公布內設機構調整情況的省份中，這兩個數值均達到了60%以上。

　　對此，中共中央黨校教授張希賢表示，這表明了省級紀委系統下一階段將進一步加大反腐敗案件的查處力度，以及反腐敗的查處將進一步向深入方向發展。他表示，隨著地方辦案力量的充實，下一階段地方的反腐行動將主要指向三個方面，其一是房地產領域，其二是省屬的國有企業，其三便是最基層的干部與地方黑惡勢力。

　　李永忠補充說，大量充實一線辦案力量，是為了在短期內對腐敗形成一種震懾，將形成一種反腐的高壓態勢。