規劃

　　河北應把生態走廊空余出來

　　北京市城市規劃設計研究院院長、北京市規劃委員會總規劃師施衛良介紹，北京正在修改總規，去年開始就會同河北、天津的相關部門進行三方規劃基礎工作。各方的發展訴求，都在一張圖上進行統籌。

　　他說，三地會商的時候也有不一致的地方。從環京津的角度看，目前河北已經編制和批準的規劃里，很多城市是圍繞著北京的邊界布局，“我們更希望它的布局是沿著我們城市發展的放射走廊，而相應地把我們的生態走廊空余出來。”施衛良說，河北原來的規劃可能會有調整，目前北京也在跟河北協商。

　　北京大學秘書長、發展規劃部部長楊開忠表示，今后京津冀地區也可能借鑒國外首都圈的發展經驗，研究制定中國的首都圈法，依法制定區域發展長效機制。

　　新區建設不單靠一個市或縣

　　國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成說，新區的建設不能單靠一個市或縣的力量。他說自己曾研究過北京2004版的規劃，要搞12個新城。但如果讓各縣搞，搞來搞去就是縣城。

　　他舉例說，深圳、浦東和天津濱海新區都是集全國之力，不是一個市、一個縣就可以搞起來。新區新城到底投資、管理和建設的主體是誰，一定要聚焦。不是說搞一個新城，一個新區，畫一個圈，搞幾平方公里就可以了。一個平方公里至少投一個億，企業才會進駐。

　　城鎮化

　　最大挑戰是可持續發展

　　國務院發展研究中心副主任韓俊認為，集體建設用地入市的改革必須要有配套的措施，必須要符合規劃，必須合法取得，在土地市場公開交易，而且實行稅收的調節，集體建設用地入市的收益真正讓農民共享，防止出現小官大貪。

　　他認為，京津冀協同和推進新型城鎮化過程中，面臨的最大挑戰是可持續發展。京津冀地區可持續發展的基礎非常脆弱，空氣污染是現在所有老百姓最關心的問題，水土資源的短缺和污染越來越影響我們的生產和生活，大城市交通擁堵越來越突出，影響到城市規模效應的真正發揮。

　　全國人大財經委副主任委員彭森說，可以開展新興城鎮化和中小城市綜合改革的試點，重點推進北京非首都核心功能向外疏解。

　　不提倡搞“農民上樓”

　　住建部村鎮建設司司長趙暉表示，京津冀協同發展不能光看城市，村鎮建設在京津冀協同發展中應發揮更大作用。“有些村鎮大規模拆遷并點后，宅基地剩下30%給農民，這種做法全世界都沒有。”他認為，要盡可能在原有村莊形態上改善居民生活條件，不得盲目拆村并點。

　　“我們不提倡搞農民上樓。”趙暉說，很多村莊修了一些路，供水供電等基礎設施也都有，即使改善也不需要花很多錢，“300萬，500萬就可以搞得很好。”但是很多地方搞“新農村社區”，有的以“三化”名義搞拆村并點，重建行政村，可能要花費3億元，這還不算浪費掉的資源。“農民沒有辦法，在陽臺上養鴨子，這不是我們要的城鎮化。”記者 金煜 鄧琦