三、 強化黨內基層協商民主建設的保障

　　一是組織領導保障。要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統一，堅持黨委總攬全局、協調各方的原則，準確把握協商民主正確的政治方向。把黨內基層協商民主作為發展社會主義民主政治的基礎性工程重點推進，使民主協商成為與民主決策、民主管理、民主監督同步推進的重要工作。強化基層黨員干部尤其是領導干部的協商民主觀念，加強民主作風建設，充分發揮其在民主協商中的模范帶頭作用。

　　二是黨員權利保障。要健全黨內民主決策制度，完善集體領導與個人分工負責相結合的制度，反對和防止個人或少數人專斷。暢通黨員行使權利的渠道，保證黨員的意見及時、準確地向上級反映。完善黨員權利保障體系，切實保障黨員的參與權、選舉權、監督權等權利，發揮黨員主體作用。創新黨員權利行使方式，在黨內法規中明確規定黨員的協商民主權利。

　　三是協商能力保障。要強化基層黨員干部協商民主意識，不斷優化協商能力結構。開展學習培訓、理論研究、主題教育、社會實踐等活動，加強協商民主的經驗積累和習慣養成，全面提高協商民主素質。提高基層黨組織的服務能力，為黨員提供學習、工作和生活等方面的服務，加強活動載體、場所陣地建設。

　　四是制度建設保障。要加強頂層設計，把黨內基層協商民主建設納入黨內民主建設的總體布局進行規劃，盡快制定出臺有關加強黨內基層協商民主建設的意見、規定，明確黨內基層協商民主的性質、地位、目標和任務。建立健全開展協商民主的具體制度，完善協商對話機制、交流互動機制、監督機制、評議機制等，使協商活動有章可循、有制可依。加強黨內基層協商民主制度與基層黨委、政府、群眾自治組織有關議事規則的銜接配套，構建聯動合作、協調一致的運行機制。

　　四、 推進黨內基層協商民主建設應注意的幾個問題

　　一是處理好同嚴守黨的政治紀律的關系。黨的政治紀律是黨最重要的紀律。黨內基層協商民主，是在嚴守黨的政治紀律基礎上的民主，要牢固樹立大局觀念和全局意識，正確處理保證中央政令暢通與立足實際創造性開展工作的關系。從根本上講，必須堅持黨的領導不容協商，堅持黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本政策不容協商，堅持黨和國家的基本政治制度不容協商，堅持中國特色的社會主義道路、理論和制度不容協商。嚴守黨的政治紀律，特別是要把黨內協商民主與西方協商民主區別開來，準確把握中外協商民主在基本內涵、政治領導、指導思想、運行機制和制度安排等方面的重大差異，旗幟鮮明地走中國特色社會主義政治發展道路。