其二，有利于提高基層黨組織決策水平。協(xié)商民主是參與民主，主張通過(guò)廣泛、平等、理性的政治參與，既反映多數(shù)人的普遍愿望，又體現(xiàn)少數(shù)人的合理主張，使得基層黨組織的決策更加符合實(shí)際、順應(yīng)民意。協(xié)商民主是程序民主，堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行之中，對(duì)重大決策事項(xiàng)經(jīng)過(guò)充分醞釀、磋商和討論，可以防止基層黨組織少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人搞“一言堂”、“家長(zhǎng)制”以及“暗箱操作”，規(guī)范了決策的運(yùn)行機(jī)制。協(xié)商民主還是過(guò)程民主，黨員干部在協(xié)商討論過(guò)程中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，增強(qiáng)理論素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力，為提高決策質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　其三，有利于發(fā)揮黨員的主體作用。協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)協(xié)商主體地位的平等，維護(hù)每一名成員的民主權(quán)益，不容許有任何特權(quán)，這是黨員發(fā)揮作用的保證。協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)協(xié)商主體的政治參與熱情、責(zé)任感和榮譽(yù)感，樹(shù)立參與意識(shí)、平等意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和主人翁意識(shí)，允許不同思想觀(guān)念的交流交融交鋒，有助于黨員形成獨(dú)立的主體人格和強(qiáng)烈的主體意識(shí)。協(xié)商民主強(qiáng)調(diào)協(xié)商主體開(kāi)展政治參與、對(duì)話(huà)、質(zhì)詢(xún)、評(píng)議、監(jiān)督等，能使黨員的意愿得到充分表達(dá)，黨員的利益得到集中體現(xiàn)，從而確保黨員主體作用的發(fā)揮。

　　其四，有利于促進(jìn)基層黨組織的和諧。協(xié)商民主提供了一種協(xié)商對(duì)話(huà)的機(jī)制，不僅為黨員提供表達(dá)意愿的渠道，而且創(chuàng)立了一個(gè)協(xié)調(diào)利益關(guān)系的平臺(tái)，起到潤(rùn)滑劑、減壓器、安全閥的作用，能夠幫助化解黨內(nèi)分歧和矛盾。協(xié)商民主崇尚兼容并蓄、和而不同，倡導(dǎo)建設(shè)性的交流對(duì)話(huà)和理性溝通，在相互尊重、包容理解的基礎(chǔ)上促成廣泛共識(shí)。協(xié)商民主還強(qiáng)調(diào)廣泛、多層、制度化發(fā)展，可以有效整合基層各種資源，形成整體聯(lián)動(dòng)的合力，增強(qiáng)基層黨組織的向心力、凝聚力。

　　二、 加強(qiáng)黨內(nèi)基層協(xié)商民主建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)

　　黨內(nèi)基層協(xié)商民主建設(shè)是擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。加強(qiáng)黨內(nèi)基層協(xié)商民主建設(shè)，要以黨章和憲法為準(zhǔn)則，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，以民主集中制為原則，以黨的十八大關(guān)于積極開(kāi)展基層民主協(xié)商的要求為導(dǎo)向，以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展為契機(jī)，豐富協(xié)商的內(nèi)容和形式，規(guī)范協(xié)商的程序和機(jī)制，努力提高黨內(nèi)基層協(xié)商民主的質(zhì)量和水平，為推進(jìn)黨內(nèi)基層民主建設(shè)、加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作，鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)作出積極貢獻(xiàn)。

　　（一）豐富協(xié)商內(nèi)容，緊扣基層改革發(fā)展的重大問(wèn)題。要緊緊圍繞基層黨政中心工作，選取關(guān)系基層改革發(fā)展的全局性、綜合性、前瞻性的重大問(wèn)題，就黨和政府重大決策部署、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、重大改革措施出臺(tái)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的布局和調(diào)整、重大項(xiàng)目建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行協(xié)商，確保黨的重大決策部署在基層得到貫徹落實(shí)，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要緊緊圍繞基層群眾最關(guān)心最迫切最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，就基層教育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化體育、村鎮(zhèn)規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)、公共預(yù)算的支出使用、公共項(xiàng)目的配套建設(shè)、集體資產(chǎn)的收益分配等進(jìn)行協(xié)商，做到察民情、傳民聲、解民憂(yōu)、聚民心，把最廣大人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好。要緊緊圍繞黨內(nèi)基層民主建設(shè)的重大問(wèn)題，就黨務(wù)公開(kāi)、黨員隊(duì)伍建設(shè)、黨員權(quán)利保障、基層黨組織工作開(kāi)展和創(chuàng)新等黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行協(xié)商，不斷提高黨的基層組織民主化程度，努力開(kāi)創(chuàng)基層黨建工作新局面。

　?。ǘ﹦?chuàng)新協(xié)商形式，不斷激發(fā)黨內(nèi)基層民主的創(chuàng)造活力。近年來(lái)，黨的基層組織創(chuàng)造了豐富多樣的協(xié)商形式，比如浙江臺(tái)州溫嶺的黨內(nèi)民主懇談、江蘇省常州市鐘樓區(qū)南大街街道的民主議事決策等，都促進(jìn)了黨內(nèi)基層民主生活的活躍。一是不斷完善會(huì)議協(xié)商。既要繼承和完善基層黨組織的黨員大會(huì)、支部會(huì)議、民主生活會(huì)、理論學(xué)習(xí)會(huì)、情況通報(bào)會(huì)等傳統(tǒng)形式開(kāi)展協(xié)商，又要進(jìn)一步探索“民主議事會(huì)”、“民主懇談會(huì)”、“黨員談心會(huì)”等新形式，打造新的工作載體。二是積極開(kāi)展專(zhuān)題協(xié)商。選擇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，靈活設(shè)置若干專(zhuān)題開(kāi)展協(xié)商，拓寬協(xié)商的空間和領(lǐng)域。三是探索開(kāi)展對(duì)口協(xié)商。組織農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)、學(xué)校以及相關(guān)職能部門(mén)等開(kāi)展協(xié)商，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享。四是創(chuàng)新開(kāi)展決策協(xié)商。堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策執(zhí)行過(guò)程之中，未經(jīng)協(xié)商的重要決策原則上不提交基層黨組織通過(guò)實(shí)施。五是大力開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)協(xié)商。適應(yīng)信息化、網(wǎng)絡(luò)化迅猛發(fā)展的趨勢(shì)，充分利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，探索黨員網(wǎng)絡(luò)論壇、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)、網(wǎng)絡(luò)信箱等形式，構(gòu)建網(wǎng)上黨內(nèi)基層協(xié)商民主新陣地。

　?。ㄈ┮?guī)范協(xié)商程序，完善黨內(nèi)基層民主的運(yùn)行機(jī)制。第一，科學(xué)設(shè)置協(xié)商議題。一般應(yīng)由基層黨委或黨支部根據(jù)年度工作要點(diǎn)提出，并聽(tīng)取黨員和基層群眾的意見(jiàn)，報(bào)黨委或支部會(huì)議研究確定，列入年度工作計(jì)劃。第二，認(rèn)真做好協(xié)商的籌備工作。根據(jù)協(xié)商議題制定年度協(xié)商計(jì)劃，確定參與協(xié)商的人員，圍繞協(xié)商議題組織開(kāi)展調(diào)查研究、座談研討等。第三，精心組織協(xié)商活動(dòng)。按照協(xié)商計(jì)劃要求，組織黨員、群眾以及基層黨委、政府和相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人參加協(xié)商活動(dòng)，積極建言獻(xiàn)策，深入?yún)f(xié)商議政。第四，做好協(xié)商成果的整理報(bào)送工作。協(xié)商意見(jiàn)、建議經(jīng)匯總整理后，以會(huì)議紀(jì)要、情況報(bào)告等形式報(bào)送黨政相關(guān)部門(mén)參閱辦理。第五，加強(qiáng)協(xié)商意見(jiàn)的辦理反饋。協(xié)商成果經(jīng)基層黨委或黨組織研究后，交相關(guān)部門(mén)辦理，明確辦理時(shí)限，加強(qiáng)督辦落實(shí)。