燕郊之痛——京津冀不協同癥候縮影

　　燕郊，距離北京市中心直線距離30公里，隸屬河北省三河市，與北京通州只隔著一條潮白河。這個原本普普通通的北方小鎮，被突然涌入的數十萬北京上班族徹底改變。仿佛一個孩子一夜之間長成了一個青年，卻仍然穿著小時候的衣服，其別扭和難受可想而知。

　　這就是燕郊，一個京津冀地區發展不平衡、交通不對接、制度相分割等不協同癥候的縮影。

　　“都說北京工作是朝九晚五，我看是朝五晚九”

　　早上，不到六點半，從燕郊開往北京市內的814路公交車已開始密集發車，大約一分多鐘就會開來一輛。車站前排起了10多米的長隊，滿載60多人的公交車一輛輛開出去，但隊卻越排越長。7點過后，長長的隊伍已經排到了超大型社區上上城門口。

　　814車隊的一名負責人告訴記者，他從隊尾走到隊首，發現長隊足足有80多米，一百七八十人。雖然公交車一輛接一輛密集發出，但隊伍直到8點依然未見縮短。上上城小區入口處一名保安介紹，隊伍最長時能排過小區門口，超過100米。

　　“曾經有乘客打電話投訴814路公交車隊，反映乘車難問題。但你可以看到，高峰期公交車一輛接一輛開來，這已經不是車隊本身的問題了。北京的輕軌不延伸到燕郊，單靠公交車運力，乘車難、上班時間長等問題根本無法緩解。”車隊負責人說。

　　記者在排隊的人群里發現了五六名頭發花白的老大爺，他們排在隊首，不時向路口張望。原來，他們是在替子女排隊，只為了讓孩子多睡一會兒、吃完早點上車。由于常年替兒女排隊候車，不少老人每天早晨見面，互相都熟了，成了“隊友”“排友”。

　　一位來自黑龍江省的大爺告訴記者，他和老伴退休后就搬來燕郊陪著女兒居住，每天早晨老伴為孩子做飯，他則早早起床到公交車站替孩子排隊候車，至今已持續了三四年時間，“就是刮風下雪也不間斷”。

　　“現在誰家都是一個孩子，每天上班路上就要花費三四個小時，工作又辛苦，父母能幫點就幫點。都說北京工作是朝九晚五，我看是朝五晚九，有時候趕上北京市區堵車，或者碰上雨雪天氣，孩子回來都晚上10點了。”老大爺說。

　　“最后一排的學生，肚子頂著課桌，脊背靠著墻壁”

　　冶金小學是燕郊一所普通小學，目前有1200多名學生。校長聶雪鵬說，2006年時學校只有500多名學生，最近幾年暴增一倍多，其中絕大多數都是外來人口子女。生源激增使每個班都容納了七八十人，二年級一個班最高峰達87人，現在還有85人。

　　“教室里除了必要的安全疏散通道外，沒有一點富余空間。最后一排的學生，肚子頂著課桌，脊背靠著墻壁。”聶雪鵬說，這些年能深刻感受到北京人口外溢疏解給燕郊帶來的沖擊。人口外溢過快，承接地教育設施和師資一時難以匹配，必然帶來問題。

　　記者走訪燕郊實驗小學、匯福小學、第六小學等多所小學，發現這些學校全都“人滿為患”，教室里桌椅擺得密密麻麻。大部分班額都超過80人，一些班級一度超過90人。有的學校每個年級多達12個班，整個學校超過4000人。

　　超大班容量、超大規模學校不僅影響教育教學質量提升，而且使安全壓力凸顯、管理難度大增。為防止學生磕碰、踩踏等意外事故發生，學校校長和教師不敢有絲毫松懈。據一些校長和老師介紹，只要有孩子在校園，校長就要從早到晚死死盯著。

　　甚至下課后，老師也在教室里盯著。哪個學生想上廁所要舉手示意，老師批準后依次排隊上廁所，防止下課后一哄而散發生擁擠和磕碰。學生上下樓時，都有老師在樓梯口、拐角處等站崗維持秩序，提醒學生不要猛跑推搡，防止擁擠、跌倒、踩踏等意外發生。

　　“隔了一條潮白河，各種政策不銜接”

　　今年85歲的段德午是北京航空航天大學退休教師，老伴黨女士是北航幼兒園退休老師。目前兩個女兒移居國外，兒子也在異地退休，老兩口選擇了在燕郊的燕達國際健康城養老。“我們在北京有房子，但是喜歡燕郊的養老環境。”段德午說。

　　健康城里的燕達金色年華健康養護中心，是燕郊國家高新技術產業開發區承載北京產業外溢重點扶持的養老項目，許多在此養老的老人都是北京人，他們看中的是這里完善的服務和就近的醫療設施，但是異地看病報銷難卻是一個“硬傷”。

　　段德午說，老伴多病，主要在附近的燕達醫院或燕郊人民醫院看病，但不是急診難以報銷，急診也只能先墊付再回北京報銷，來回折騰，十分繁瑣，如果醫保能異地即時結算就好了。

　　段德午老人提到的燕達醫院是河北唯一一家民營三級甲等綜合性醫院。當初建院時，目標病員主要是北京人，而現在因行政區劃阻隔，雖然醫療價格比北京便宜，可在河北生活的北京上班族就是享受不到，醫院病源還是嚴重匱乏，每年都處于巨額虧損狀態。

　　“北京大醫院人滿為患，不少患者號都掛不上，苦不堪言，醫生也高負荷工作，但在30公里之外的燕達醫院，核磁檢查儀器等大型醫療設備都閑置著睡大覺。”燕達醫院副院長周懷龍說，真是“隔了一條潮白河，各種政策不銜接”。

　　“普通汽車的舊輪胎，承載著F1賽車的發動機”

　　福成五期是燕郊城中村改造后建成的大型社區，有63棟居民樓和582家商鋪。社區片警臧朝賢告訴記者，小區人口保守估計有5萬人，本地戶籍人口只占2%左右。外來人口背景復雜，互不熟悉，遇事沒有人居中調處，治安案件高發。

　　“以前值夜班時還能多少睡會兒覺，進入2014年后，每次夜班整宿都不能合眼，前段時間僅一個夜班就接到兩起強奸案、兩起群毆案、一起傳銷被困求助報警。”臧朝賢說，僅處理案件就讓人疲于應付，其他工作根本無暇顧及。

　　據三河市公安局統計，燕郊3個派出所分別管轄著20多萬人口和數千家商鋪，每年案件量占全市總量的70%還多。

　　燕郊行宮東大街派出所所長辛軍告訴記者，所內只有17名正式民警，去年接警量卻高達7500多起，刑事拘留、行政拘留、罰款等處罰362人?，F在，派出所每天有效接警量少則三四十起，多則五六十起，無效接警量更是有效接警量的三四倍。

　　“普通汽車的舊輪胎，承載著F1賽車的發動機”，這是燕郊民警對當地治安壓力的形象比喻，他們說，時間長了，肯定要出問題。

　　行宮東大街派出所副所長張良說，2015年福成六期等5個大型住宅區啟用后，燕郊還要增加近10萬人口。現在干警基本上都難以正常休息，有的民警連續忙碌一個多月都沒空和家人好好一聚。將來轄區人口更多，民警不眠不休也難以應付。(記者 齊雷杰 宋強)