解讀：

　　作為發(fā)改委昨日公布的25個重大課題之一，“十三五”規(guī)劃關于人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策研究問題不但關乎我國今后的改革和發(fā)展，也關乎廣大民眾的切身利益。

　　對于廣大民眾來說，生育政策的調整無疑是人口政策中最受關注的一環(huán)。在“單獨二孩”政策放開之后，社會上對于二胎政策的全面放開乃至生育政策更大程度的開放抱有預期，甚至有人開始推測生育政策演變的時間表。而“十三五”中對于人口政策的規(guī)劃無疑將對此給出重要的政策信號。不過，從具體表述來看，鑒于這一問題的敏感性，發(fā)改委人士昨日在發(fā)布會上對此問題的回應顯得較為小心，未對此發(fā)出明確的信號。

　　京津冀

　　京津冀發(fā)展規(guī)劃應會按期出臺

　　對于近期熱點京津冀規(guī)劃，徐林也在發(fā)布會上作出回應，京津冀規(guī)劃目前由發(fā)改委地方司和京津冀三地政府，以及國務院其他部門一起完善規(guī)劃文本，經過一定的程序之后，應該會按期出臺。

　　不過，徐林強調，區(qū)域的協(xié)調發(fā)展不能僅靠規(guī)劃和政策來推動，更多的是需要通過建立區(qū)域協(xié)調發(fā)展的體制和機制，讓市場在資源配置的過程中發(fā)揮決定性作用。

　　在他看來，區(qū)域的協(xié)調發(fā)展更多是需要通過建立體制和機制，即在全國統(tǒng)一大市場框架內，更好地通過促進要素的自由流動，讓市場在資源配置的過程中發(fā)揮決定性作用。在上述基礎上，再通過政府區(qū)域規(guī)劃和政策的作用建立一個協(xié)調發(fā)展的機制。徐林稱：“目前這樣一種協(xié)調發(fā)展機制還沒有完全建立起來，‘十三五’面臨一個如何更好地健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制的任務。”

　　解讀：

　　在過去一個月內，京津冀規(guī)劃成為全國經濟領域最熱的話題。而圍繞著京津冀規(guī)劃的任何一點風吹草動，都牽動著從資本市場到京津冀普通百姓的心。盡管發(fā)改委相關人士在發(fā)布會上透露，這一規(guī)劃將在經過一定程序之后按期出臺。

　　中信證券認為，2014年有望成為“京津冀一體化”的破題之年，行政藩籬打破和產業(yè)布局優(yōu)化是核心驅動力。為此，京津冀城市群發(fā)展模式將從三大方面取得實質性突破：頂層設計有望打破行政藩籬；基礎設施、產業(yè)協(xié)同、資源流動、公共服務和生態(tài)環(huán)境預計將成為京津冀協(xié)同的五個重要領域，具體協(xié)同路徑明晰仍需時日；“北京-天津-保定”或是京津冀城市群發(fā)展的區(qū)域形態(tài)。

　　梳理

　　2020年，有哪些目標要實現？

1. 2020年全面建成小康社會，十八大報告中首次提出“實現國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”。

2. 十八屆三中全會要求，到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

3. 國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）明確提出發(fā)展目標：城鎮(zhèn)化健康有序發(fā)展，常住人口城鎮(zhèn)化率達到60%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到45%左右，戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率差距縮小2個百分點左右，努力實現1億左右農業(yè)轉移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。到2020年在全國實行以公民身份號碼為唯一標識，依法記錄、查詢和評估人口相關信息制度，為人口服務和管理提供支撐。

4. 《中國食物與營養(yǎng)發(fā)展綱要（2014-2020）》明確了2020年食物與營養(yǎng)發(fā)展目標。其中，全國糧食產量穩(wěn)定在5.5億噸以上，人均年口糧消費135公斤，人均每日攝入能量2200至2300千卡，基本消除營養(yǎng)不良現象等。