注：獨立學院數量依據教育部發展規劃司截至2013年6月19日的統計數據；獨立學院投資背景依據公開、合法途徑獲得。

　　“一說發展獨立學院，往往舉美國、韓國、日本私立大學的例子，從不舉歐洲公立大學的例子。”日前，曾參與當年國家教育政策制定的人士透露，國家鼓勵公辦本科院校與社會組織或者個人合作，利用非國家財政性經費舉辦實施本科學歷教育的獨立學院背后，確實有學習西方私立大學的因素。

　　在中國，教育部26號令規定獨立學院是民辦高等教育的重要組成部分，屬于公益性事業。“然而，有幾個辦學者是在做慈善？既然不做慈善就是一種投資行為。”江蘇省教育廳有關官員說。

　　高等教育經費缺口令投資資本爭相進入

　　據1998年全國教育經費執行情況統計公告，當年全國教育經費為2949.06億元，其中國家財政性教育經費為2032.45億元，全國普通高等學校生均預算內事業費支出6775.19元；當年全國GDP約為79553億元，國家財政性教育經費支出占GDP的2.55%。

　　針對當時國內大多數高等學校經費拮據、設備陳舊、辦學條件差、教師隊伍不穩定的狀況，上海師范大學原校長楊德廣做了一個測算：1998年我國有1022所普通高校，320萬在校大學生。如果有30%改制為民辦大學，即有96萬學生為自費生。假如生均培養費每年為1萬元，學生按培養費的80%繳學費，每年約為國家節約教育經費76億元。

　　若把76億元投入到70%的公辦大學，每所高校每年可增加1000萬元；投入到國家重點建設的211大學，每所高校每年約增加7600萬元；投入到擴大公辦大學規模，按生均8000元撥款，每年可以多招收90萬大學生，可使我國高中畢業生的高校入學率從34%提高到50%。

　　在這種國情下，一批民辦專修學校、大專院校，籍此機遇與著名高校合作，升格為本科層次的高等學校，完成了民辦學院幾十年都難以達到的本科教育層次；一些從來沒有辦過教育的企業或企業家投入基本建設，利用母體學校的品牌效應，短短幾年內就實現華麗轉身。

　　蘇州大學原副校長殷愛蓀介紹，1997年年底蘇州凱達房地產開發公司拿下土地，即現在文正學院這塊土地，準備造別墅，因房地產不景氣找該校洽談辦一所高中。校方則建議其辦民辦大學，投資3億元，18年以后收回成本。對方就拿這塊地到銀行抵押貸款2000萬元，從而給公司解了套。

　　“新疆某上市公司下屬企業原在青島搞了一個語言學校，同新加坡企業合作不成功，辦學處于停滯狀態，與中國海洋大學合作舉辦青島學院就是想把資產盤活。”中國海洋大學原黨委書記馮瑞龍透露說。

　　企業與名校合作辦學，可以低價征得大量教學用地，獲得優惠政策投入基本建設，學校無論怎么發展，屬于投資方出資的土地和房子是現實存在和增值的。浙江大昌教育發展有限公司董事長表示，企業有興衰，但教育的收入是穩定的。一些企業在興盛時期投資教育，衰退時候就用教育補充企業。

　　資本進入教育領域自然要求回報

　　獨立學院從創辦開始，就客觀存在營利性的問題。因為法律限制，沒有一所登記為營利性組織。“時間就是金錢。”重慶大學城市科技學院董事長柴新衛說，企業認為進入教育領域應該獲得合理回報，這點任何人都不能否認。它不可能像公辦高校一樣把錢沉淀在那里。部分高等學校在對待資本逐利性的問題上亦如此。

　　在教育部26號令中，明確規定符合條件的普通高等學校一般只可以參與舉辦1所獨立學院。南京理工大學、南京師范大學、蘇州大學、浙江大學、溫州大學、福建師范大學、福建農林大學、山東財經大學、華中科技大學、湖北工業大學、長江大學、中山大學、重慶工商大學、四川師范大學、四川大學、貴州大學、云南大學、云南師范大學等不知出于什么原因與動機，都分別舉辦了兩所獨立學院。

　　與此同時，北方一家以地產、汽車、教育等領域為投資重點的集團，成為東部、中部及西部地區5所獨立學院的投資方；另一家在美國納斯達克上市的教育產業投資和管理公司則在中部、西部地區投資管理了3所獨立學院。

　　“獨立學院大部分舉辦者與最后實際控制人是房地產等各類投資者。北方某學院、中部某學院投資者都具有高官背景。”據知情者分析，官商及房地產等投資資本紛紛進駐獨立學院的動因，不外乎是通過銀行貸款自辦一所3000人規模的獨立學院，扣除征地、基建等硬件投入，其學費收入結余10年可全部還清貸款本息。