經(jīng)濟(jì)生活：

　　為城鎮(zhèn)居民平均水平的一半

　　從“農(nóng)民工月平均工資”、“自購(gòu)住房或獨(dú)立租賃比重”、“人均消費(fèi)支出”三個(gè)分項(xiàng)指標(biāo)來看，2012年，衡量農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)生活條件的指數(shù)為50.21%，比2011年（50.77%）降低0.56個(gè)百分點(diǎn)，為城鎮(zhèn)居民平均水平的一半。

　　據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查數(shù)據(jù)，2012年農(nóng)民工月平均工資為2290元，僅為城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資（3897元）的58.76%。

　　近年來，農(nóng)民工收入不斷增長(zhǎng)，從2009年的月均1417元增長(zhǎng)到2012年的2290元，與城鎮(zhèn)職工的平均工資差距也在不斷縮小，農(nóng)民工月均收入與城鎮(zhèn)就業(yè)人員月平均工資之比從2009年的52.47%提高到2011年的58.83%，但在2011—2012年，這個(gè)數(shù)值卻有所回落，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工的收入水平的差距再次拉開。

　　從農(nóng)民工的居住條件來看，農(nóng)民工獨(dú)立租賃或自購(gòu)住房指標(biāo)逐年下降，從2009年的17.9%降低到2012年的14.10%，其中獨(dú)立租賃的占13.5%，自購(gòu)住房的僅0.6%，大部分人居住在雇主或單位提供的集體宿舍（32.3%）、工地或工棚（10.4%）、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（6.1%）以及與他人合租住房（19.7%）。

　　農(nóng)民工獨(dú)立租房和自購(gòu)住房比重下降的原因比較復(fù)雜，魏后凱指出，2012年工地的工棚增加了，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和回家居住的比重上升了。

　　農(nóng)民工人均月消費(fèi)支出指標(biāo)，因?yàn)槿鄙傩聰?shù)據(jù)，2012年的“進(jìn)程”數(shù)值與2011年沒有變化。

　　文化素質(zhì)有所提高

　　與公共服務(wù)、經(jīng)濟(jì)生活相比，以受教育程度衡量的農(nóng)民工文化素質(zhì)的進(jìn)程最低，僅為城鎮(zhèn)居民平均水平的38.30%。不過，這個(gè)數(shù)值比2011年（35.63%）已有所提高。

　　2012年，農(nóng)民工“高中/中專及以上文化人口比重”為26.5%，同期城鎮(zhèn)就業(yè)人口中該類人口比重為50.0%；農(nóng)民工“大專及以上文化人口比重”為7.8%，同期城鎮(zhèn)就業(yè)人口中該類人口比重為25.2%。另外，2012年，農(nóng)民工中接受過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的約10.7%，接受過非農(nóng)職業(yè)技能培訓(xùn)的約為25.6%。不過，“工作技能水平”一項(xiàng)因缺乏數(shù)據(jù)，因此不計(jì)入總體數(shù)值。

　　《報(bào)告》主筆魏后凱解讀數(shù)據(jù)背后的深層原因

　　解讀一  戶籍制度改革缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展

　　城鄉(xiāng)福利待遇上的落差，城鄉(xiāng)二元的戶籍制度及其附屬的社會(huì)福利制度是橫在農(nóng)民工和城鎮(zhèn)市民身份之間的根本制度障礙。雖然國(guó)家出臺(tái)了一系列推進(jìn)戶籍制度改革的政策，并開展了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，但戶籍制度改革一直缺乏實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　戶籍只是一個(gè)表面現(xiàn)象，背后隱藏的實(shí)際是戶口背后的社會(huì)保障和公共福利。所以，農(nóng)民工市民化最關(guān)鍵的是推進(jìn)公共服務(wù)的均等化，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度。實(shí)現(xiàn)市民化后無差別的社會(huì)福利待遇必將給地方政府帶來較大的財(cái)政壓力，這也是戶籍制度改革舉步維艱的原因。即使有部分省份嘗試統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶籍，但原城鄉(xiāng)人口在最低生活保障、保障性住房、社會(huì)保險(xiǎn)、退伍兵安置、交通事故賠償?shù)确矫娴拇霾顒e依然存在。

　　解讀二   推動(dòng)社會(huì)福利均等化

　　解決農(nóng)民工收入、福利與城鎮(zhèn)居民的差距問題的辦法，就是推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)和社會(huì)福利的均等化，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度的統(tǒng)一。只有公共服務(wù)均等化以后，才能逐步解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)人口的經(jīng)濟(jì)收入、住房等一系列的差距。但是，也要意識(shí)到，市民化不是一下子就能解決的，農(nóng)民工與城鎮(zhèn)人口在經(jīng)濟(jì)、住房、學(xué)歷、技能等多方面的差距是實(shí)際存在的，但差距正在縮小。歐美國(guó)家農(nóng)民融入城市在城鎮(zhèn)化過程中也是需要幾代人才能實(shí)現(xiàn)，市民化是一個(gè)長(zhǎng)期的過程。

　　解讀三   破除六大障礙

　　從總體情況來看，2012年農(nóng)民工市民化進(jìn)程止步不前主要是由農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參與率增長(zhǎng)速度放緩、農(nóng)民工子女進(jìn)入公辦學(xué)校比重基本穩(wěn)定、農(nóng)民工收入增幅低于城鎮(zhèn)職工平均工資增幅三個(gè)方面因素造成的。但從根本上講，農(nóng)民工市民化進(jìn)程緩慢主要存在成本障礙、制度障礙、能力障礙、文化障礙、社會(huì)排斥、承載力約束等六大障礙。因此，要加快推進(jìn)市民化進(jìn)程，就必須完善體制機(jī)制，徹底破除這六大障礙。