在一些經濟相對活躍的城鄉接合部，個別村兩委班子正在成為黑惡勢力爭奪的目標。少數村干部目無法紀，背離為人民服務的宗旨，搖身一變成為百姓深惡痛絕的“黑老大”。這一現象的背后，是現行制度對村干部監督的“短板”。

　　等級森嚴，分工明確，組織控制

　　2013年8月，河北省保定市曲陽縣七里莊原村支書劉會民涉黑案一審宣判，劉會民被判處死刑。公訴機關指控，自2001年劉會民擔任七里莊村主任、 村支書以來，通過非法手段操縱基層選舉，把持基層政權，先后將多名涉案人員籠絡到其身邊，通過安排進入村兩委、安排入黨、發獎勵、發補助、為違法犯罪者 “平事”等手段拉攏、控制組織成員，使其言聽計從，從而掌控七里莊的管理權。

　　辦案人員還向半月談記者介紹了發生在河北承德市的另一起案件——段彥利黑惡團伙案。這一黑社會性質組織成員固定，分工明確。承德市灤平縣陳柵子鄉南 山根村原村委會主任段彥利為組織領導者，其余各成員均為手下和打手。組織成員長期跟隨段彥利，多次參加聚眾斗毆、尋釁滋事、聚眾賭博、強迫交易等犯罪活 動。

　　據其成員交代，在組織中，段彥利通過多種手段向成員灌輸組織紀律，對團伙成員要求十分嚴格：不能亂說話；不經他允許，不能出去打架、惹事；凡事要聽從他的指揮，對不聽話的成員采取訓話、打罵、“開除”等方式進行懲處。成員都當面稱他“利哥”，背后稱之為“老大”。

　　因犯組織、領導黑社會性質組織罪等多項罪名，河北省邯鄲縣兼莊鄉王安堡村原村支書、村主任王守貴一審被判有期徒刑20年，剝奪政治權利5年。早在 2003年，王守貴就帶領手下對邯鄲市地鐵滏東市場出口外占道經營的商戶收取“保護費”，并多次阻撓邯鄲市、邯鄲縣城管人員執法。

　　河北省公安廳在2013年召開的一次新聞發布會上披露，“據不完全統計，河北省近幾年打掉的涉黑組織頭目中，身份是村支書或村主任的有9名，多存在 于經濟相對活躍地區，尤其是城鄉接合部。他們靠拳頭、靠惡名，采取各種非法手段操縱選舉，極力爭當村支書、村主任，侵吞集體財物、侵害群眾利益，將村兩委 班子變成了自己的天下。”