這是一張書寫了15年的答卷。

　　15年前，在大連西南市郊一片3平方公里的棚戶區，時年49歲的孫蔭環與助手們奠基啟動了一項看似冒險的工程——大連軟件園。當時，全中國沒有多少人知道軟件，產業一片空白，經驗無可借鑒，而搞房地產出身的孫蔭環反復衡量公司轉型和大連未來發展后，決心做一次發展低能耗、高附加值的嘗試。

　　他沒想到，正是這次“零基礎”試水，不僅使大連快速成長為全球知名的軟件和服務外包產業發展集中區，更在城鄉結合部孕育了一個現代化的新城區。

　　如今，走在園區內，山巒疊翠，天海一色，樓群中分布著簡柏特、IBM、惠普、甲骨文、松下等世界500強品牌企業。雙語幼兒園、小學、中學和教育培訓機構相繼興起；主題廣場、山體公園、室內健身場館、休閑中心功能日漸完備；必勝客、星巴克、麥當勞、肯德基和高檔餐飲配套逐漸跟進。昔日人跡罕至的郊外，已開通多路公交車……

　　當初單純的“軟件園”，化身為一個人與自然和諧共處、持續發展的“軟件城”。“城”內居民感慨:“每天像生活在花園里。”

　　多年前，托馬斯·弗里德曼就在《世界是平的》一書中，詳細描繪了他眼中的大連軟件園，并向全球預言，又一個班加羅爾正在大連形成。

　　軟件園的成功，讓孫蔭環帶領下的億達集團逐漸從傳統的房地產開發商升級為“城市運營商”。

　　5年前，大連市委、市政府立足城市長遠發展，啟動開發大連西北郊一塊預留近百平方公里的發展空間，億達集團再次承擔起核心起步區的開發重任。

　　多年散居于此的大東溝村、由家村村民，一直靠農業和種植業為生，盡管周圍就是蓬勃發展的城市，然而封閉的環境阻隔了他們與外界的交流。

　　此處北面渤海灣、南擁四大望山、西臨大黑石海濱、東連體育新城。根據大連整體規劃，這里將建設一個“生態科技創新城”。

　　這個名字，相較全國比比皆是的“生態城”、“智慧城”、“科技城”、“現代城”等，并無特殊之處，但其規劃理念和實踐效果卻一開新風，令人振奮:

　　當地農民不僅每戶分得兩套商品房，而且本土就業，收入頗豐；城區嚴把生態門檻和高科技創新門檻，改招商“引”資為招商“選”資；城內產業、商業、教育、居住、休閑、環境等元素有機結合；居民不論戶籍，人人享受城市發展便利……

　　按照城市規劃，這座未來人口控制在30萬的新城，5到10年后將成為東北乃至全國產業形態最高端、生態和智能環境最優越、城市基礎設施最現代、優秀人才最集中的地方。

　　從軟件園到生態城，兩次脫胎于農村的造城，恰恰暗合了中國當下的“城鎮化”命題。

　　回憶這段創業歷程，億達集團的許多“元老”感覺，當初就像是在霧中行走，誰也沒有預見到能做成現在的樣子，霧散了才發現走的是一條直線，而且是正確的路線，一下子走到了世界前沿，看到了最美的風景。這也進一步驅動億達集團主動順應大勢，做城鎮化科學發展的探路者。

　　孫蔭環現為全國政協常委、全國工商聯副主席。他說，城鎮化是一個長期系統工程，事關中國現代化進程，容不得半點馬虎。徒有其表、沒有人氣的城鎮化不可持續；被動上樓，產業空心化的城鎮化不是科學發展。如何避免“城鎮化陷阱”，防止城市二元結構的出現，是城鎮化必須解決的重大命題。

　　伴隨著全國各地破題“城鎮化”的各類探索，“雙城”開發的決策者和建設者決心趟出一條可供借鑒的路子。

　　■■官助民辦市場化運作

　　城鎮化面臨的首個問題是:建設主體是誰？大連軟件園和生態科技創新城在建設之前，就從體制上做了一個創新，用孫蔭環的話說，“關鍵是有一個‘官助民辦’的機制”，這與政府投資主導城鎮化具有根本的不同。

　　所謂“官助”，就是政府財政不做投資，而是集中精力營造良好的投資、創業和發展環境，創造吸引資金、技術、人才的區位優勢，對城(園)區的運作，放手讓企業做，不予干涉，“幫忙而不添亂”。

　　“民辦”，則是由企業按照市場化的原則，設立整體開發投融資的平臺，負責城(園)區的基礎設施建設、環境建設、產業服務和區內綜合管理，提供面向城(園)區入駐企業的專業服務。

　　“官助民辦”充分調動了政府和企業兩方面的積極性。作為投資主體，億達集團與政府、企業、居民形成了伙伴關系，根據區域發展總體要求，參與到城區規劃、開發、運營的全過程中去，根據市場需求對產業、居住、商業、休閑娛樂等不同功能進行合理配比，由此帶動城鎮的產業升級、解決就業問題。

　　具體到生態城的建設，相對于市區的“三高”(高密度、高樓林立、高能耗)，生態城確立了“三低”(低密度、低碳、低容積率)的開發模式，這完全是由市場決定的路子。

　　“官助民辦”創新機制，在激活企業主動性的同時，也把壓力和挑戰留給了企業。為了吸引國際頂尖企業落戶新城，投資者必須遵循國際通行規則和巨頭企業嚴格標準，進行科學的超前規劃，提高新城的聚集能力和服務能力。

　　從每個辦公樓宇，到周圍環境和生活配套設施乃至人才資源儲備，都來不得半點馬虎，其中所要求的細致、靈活、效率，正是“民辦”的強項。

　　事實上，在開發建設軟件園和生態科技創新城的過程中，億達集團在各級黨委和政府的大力支持下，千方百計聘請全球高水平的設計團隊來做規劃，不惜代價建立招商運營隊伍，竭盡全力創新城(園)區服務模式、管理模式，不惜代價營造國際一流的工作空間和生活空間。