新華社北京12月28日電題：行得通、真管用的社會(huì)主義民主——專(zhuān)家談全過(guò)程人民民主的實(shí)踐特點(diǎn)

新華社記者翟翔、白陽(yáng)

“我國(guó)全過(guò)程人民民主實(shí)現(xiàn)了過(guò)程民主和成果民主、程序民主和實(shí)質(zhì)民主、直接民主和間接民主、人民民主和國(guó)家意志相統(tǒng)一，是全鏈條、全方位、全覆蓋的民主，是最廣泛、最真實(shí)、最管用的社會(huì)主義民主。”在今年10月舉行的中央人大工作會(huì)議上，習(xí)近平總書(shū)記就“全過(guò)程人民民主”作出重要論述。

中國(guó)法學(xué)會(huì)憲法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、武漢大學(xué)副校長(zhǎng)周葉中認(rèn)為，全過(guò)程人民民主豐富和發(fā)展了社會(huì)主義民主政治理論，全面、系統(tǒng)、深入闡釋了中國(guó)共產(chǎn)黨的民主觀，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路提供了方向指引，為人類(lèi)政治文明發(fā)展進(jìn)程貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧與中國(guó)方案。

符合中國(guó)國(guó)情的民主道路

“盡管世界上各個(gè)國(guó)家選擇的實(shí)現(xiàn)民主的道路不同，但民主作為共同價(jià)值是一致的。”周葉中表示，民主是中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民始終不渝堅(jiān)持的重要理念。

另一方面，雖然各國(guó)追求的民主價(jià)值有著相似性，但每個(gè)國(guó)家只有立足自身客觀實(shí)際、結(jié)合自身歷史文化傳統(tǒng)，才能走出一條符合自身國(guó)情的民主道路。周葉中認(rèn)為，全過(guò)程人民民主就是一條符合中國(guó)國(guó)情的民主道路。

周葉中表示，民主作為全人類(lèi)的共同價(jià)值，既有實(shí)質(zhì)價(jià)值目標(biāo)，亦有程序制度保障。真正的人民當(dāng)家作主，既要程序和過(guò)程上“人民當(dāng)家”，更要實(shí)體和成果上“人民作主”。因此，一方面必須保障人民的程序民主，另一方面必須保證實(shí)質(zhì)民主的實(shí)現(xiàn)。

“從民主實(shí)踐的視角看，一個(gè)國(guó)家民主不民主，關(guān)鍵在于人民是不是真正當(dāng)家作主，全過(guò)程人民民主就是保障我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民當(dāng)家作主的中國(guó)選擇。”周葉中說(shuō)。

確保國(guó)家制度治理效能有效提升

如何評(píng)價(jià)一個(gè)國(guó)家民主不民主？對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記提出了“八個(gè)能否”的標(biāo)準(zhǔn)，即：國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替，全體人民能否依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求，社會(huì)各方面能否有效參與國(guó)家政治生活，國(guó)家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化，各方面人才能否通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系，執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督。

“制度的生命力在于執(zhí)行。有了民主制度，還要有民主制度實(shí)踐。有了民主制度實(shí)踐，還要有制度實(shí)踐效能的準(zhǔn)確評(píng)價(jià)。”周葉中認(rèn)為，全過(guò)程人民民主確保了黨和國(guó)家在決策、執(zhí)行、監(jiān)督落實(shí)各個(gè)環(huán)節(jié)都能聽(tīng)到來(lái)自人民的聲音。

周葉中認(rèn)為，通過(guò)保障民主選舉，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主奠定組織基礎(chǔ)；通過(guò)擴(kuò)大民主協(xié)商，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主凝聚民意共識(shí)；通過(guò)落實(shí)民主決策，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供政策指引；通過(guò)堅(jiān)持民主管理，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主搭建有效渠道；通過(guò)加強(qiáng)民主監(jiān)督，為實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主提供有力保障。

“全過(guò)程人民民主符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際，是確保我們國(guó)家制度治理效能有效提升的制度體系。”周葉中說(shuō)。

人類(lèi)政治文明不斷演進(jìn)的中國(guó)方案

長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，堅(jiān)持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政，帶領(lǐng)中國(guó)人民戰(zhàn)勝各種復(fù)雜局面和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，民主政治和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃生機(jī)和旺盛活力，取得舉世矚目的偉大成就。

“全過(guò)程人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國(guó)人民開(kāi)辟出來(lái)的民主道路，確保了我國(guó)各方面制度和國(guó)家治理更好體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造。”周葉中表示，歷史和實(shí)踐充分證明,我國(guó)全過(guò)程人民民主是行得通、真管用的社會(huì)主義民主。

民主是各國(guó)人民的權(quán)利，不是少數(shù)國(guó)家的專(zhuān)利。周葉中認(rèn)為，全過(guò)程人民民主作為內(nèi)生于中國(guó)的社會(huì)主義人民民主，不是照搬照抄他國(guó)來(lái)的，也不是刻意模仿他國(guó)，這種民主實(shí)踐可以為其他國(guó)家的民主制度探索提供有益借鑒。

“全過(guò)程人民民主真正實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，打破了西方的民主道路、民主樣板、民主神話，走出了具有中國(guó)特色的民主道路，為世界政治文明貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧、中國(guó)方案，具有廣泛而深遠(yuǎn)的世界意義。”周葉中說(shuō)。