堅持和加強黨的全面領導，是以習近平同志為核心的黨中央著眼新時代新方位推進人民政協事業發展的鮮明特點和根本要求。2018年以來，寧夏政協提案委員會認真落實黨建工作的各項部署和要求，積極開展工作創新,不斷豐富履職實踐，著力發揮黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨建和提案工作有機結合起來，推動提案工作高質量發展。

一、 黨的組織建設和制度建設相結合，把牢正確方向

堅持黨的領導，加強黨的組織建設是提案工作保持正確方向的根本保證。而制度問題帶有根本性、全局性、穩定性和長期性，從一定意義上看，制度建設也事關提案工作的走向、質量和成效。我們堅持把黨的組織建設和制度建設結合起來，加強對廣大委員思想政治引領，一方面，著力改善和增加做好黨建工作的制度供給，另一方面，聯系實際著力發揮黨員委員作用，認真梳理現有工作制度，探索建立新制度，確保中央和自治區黨委的大政方針和決策部署在提案工作中得到貫徹落實。建立了提案委員會分黨組、功能型黨支部，設立了支部委員工作小組，制定《功能型黨支部學習制度》《雙重組織生活制度》《黨員委員聯系黨外委員制度》等，認真落實習近平新時代中國特色社會主義思想學習座談會、功能型黨支部組織生活會和黨員委員聯系黨外委員制度（簡稱“兩會一聯系”）。通過“兩會一聯系”工作機制，分黨組、功能型黨支部年初研究年度工作、每季度組織委員學習、年末召開民主生活會和組織生活會，認真學習貫徹中央和自治區黨委的重要決策部署。在提案提出、審查、立案、辦理、督辦、評議等各環節，發揮好分黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，黨支部分經濟、政治、文化、社會、生態五個小組，黨員委員聯系黨外委員精心履職，提案工作更加聚焦重大問題和民生關切。同時，注重完善總結，著力將好的機制、模式、做法上升為制度規范。先后制定了《提高提案質量的意見》《提案審查實施細則》《提案質量和提案辦理質量評議辦法（試行）》《“清單式”提案質量和提案辦理質量評議辦法（試行）》等。自治區黨委、政府重視支持提案工作，出臺《關于進一步加強人民政協提案辦理工作的實施意見》等，自治區黨政主要領導連續9年親自牽頭督辦重點提案，自治區黨辦、政辦就年度提案辦理工作印發通知、提出要求，并將提案辦理成效納入自治區年度效能目標考核，黨政推進提案辦理已成制度化、常態化。

二、 黨員先鋒模范作用和平臺優勢相結合，提升提案成效

弘揚偉大建黨精神，積極發揮黨組織的戰斗堡壘作用、政協組織中的共產黨員的先鋒模范作用，是人民政協黨的建設的重要任務。從更好落實人民政協“重要陣地”、“重要平臺”、“重要渠道”的要求出發，專委會又具有橋梁紐帶作用和在凝聚共識方面的前沿陣地作用。我們堅持把發揮黨支部的戰斗堡壘作用、中共黨員的先鋒模范作用和各專委會的專業特長結合起來，按照分黨組和黨支部統籌協調、黨小組分組實施、各專委會協同參與的思路，切實把中央和自治區黨委的決策部署和對政協工作的要求落實下去。根據提案分類，在提案提出和審查、重點提案遴選和評議等環節，各專委會黨支部參與提案“清單式”管理和提案質量及辦理質量評議。在提案督辦工作中，每年確定一定數量的重要提案和跨年度提案，由黨員委員牽頭與黨外委員共同督辦和跟蹤督辦。對部分重點提案，分類由各專委會分黨組負責牽頭督辦。探索建立和完善發揮黨員先鋒模范作用的新程序、新機制，建立了功能型黨支部微信群，通過多種形式積極開展委員讀書、主題黨日、交流研討等活動，努力把黨支部建設成為強化思想教育、深入調查研究、切實貫徹落實的有效平臺。以黨政決策部署到哪里，政協提案就跟進到哪里為導向，認真、持續做好提案督辦。近年來，積極服務18位住寧全國政協委員提交提案（本屆提交261件，立案228件），其中11件被列為全國政協的重點提案。關于加快建設南水北調西線工程、建立健全村集體經營性資產監管機制等提案，受到國家有關部委高度關注。關于實施草原稀疏林建設、完善產業就業扶貧政策、助推鄉村振興戰略實施等提案建議均被采納，充分發揮了政協提案助力黨政部門工作、促進寧夏經濟社會發展的重要作用。

三、 黨的群眾路線和為民履職相結合，踐行宗旨意識

習近平總書記指出，要堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，站穩人民立場，貫徹黨的群眾路線，尊重人民首創精神，踐行以人民為中心的發展思想。我們堅持把實現和維護最廣大人民的根本利益作為工作的出發點和落腳點，把人民群眾的根本利益放在第一位。面向基層和群眾，積極探索“互聯網+”新模式，利用“寧夏政協履職通”APP，實現政協委員、辦理單位、基層政協線上線下深度融合，想在一起、干在一起。在提案辦理中，圍繞人民群眾普遍關注的扶貧類、醫療類、教育類、養老類等提案，同各專委會黨支部協作，與辦理單位開展同類提案集中辦理協商。建立區、市、縣三級政協提案工作微信群，選擇百姓呼聲大、委員年年提、部門年年辦的提案，聯合區、市、縣三級政協開展提案督辦活動。對一些辦理結果提案人不滿意的提案，采取“回頭看”和聯合跟蹤督辦。近年來，先后就老舊小區居民樓加裝電梯、提高供熱安全性和智能性建設水平、推進養老機構醫養結合、改善農村人居環境等一批民生類提案進行協商辦理，助力解決民生實事，政協提案的社會影響力不斷增強。同時，擴大社會各界和群眾參與面，制定了《提案質量和辦理質量第三方評價實施細則》，邀請自治區黨校專家學者作為第三方，參與提案質量和辦理質量評價，共同落實黨對人民政協工作的要求。

四、 改進工作作風和履職評議相結合，提升履職能力

加強作風建設，重點是采取切實措施堅決克服形式主義和官僚主義。開好功能型黨支部組織生活會，開展批評與自我批評，深入分析總結年度履職工作情況，是分黨組、功能型黨支部認真落實從嚴管黨治黨政治責任的重要任務。我們堅持把履職評議作為加強作風建設的重要一環，弘揚求真務實的作風，引導廣大委員把增強履職本領的著力點，放在對客觀情況的深入了解、對事物規律的認識把握和踏踏實實地工作上。每年末召開組織生活會，每位黨員委員就發揮先鋒模范作用，強化作風建設，結合提案審查、辦理協商、督辦調研、質量評議等履職活動進行述職，在廣泛談心談話的基礎上，深入分析總結年度履職工作情況和主要問題，并開展批評與自我批評。同時，政協黨組成員對黨員常委進行點評并書面評議，黨支部書記對其他黨員委員進行點評并書面評議，以幫助查找問題，改進工作，評議結果作為委員履職考評的重要依據。近年來，通過建立功能型黨支部組織、黨員委員聯系引領黨外委員、委員引導界別群眾的工作鏈條，弘揚求真務實作風，不斷強化黨員委員責任意識，黨員委員對共產黨員是第一身份的意識、受黨組織委派做好提案工作的使命意識、做好統一思想、凝心聚力工作的職責意識更加突顯，有效帶動了提案工作的整體提升。（文/蔣永忠 寧夏回族自治區政協提案委員會分黨組書記、主任）