目錄

一、 前言... 2

二、 政治責任... 3

三、 陣地建設責任... 5

四、 服務責任... 7

五、 人文關懷責任... 8

六、 文化責任... 10

七、 安全責任... 11

八、 道德責任... 12

九、 保障權益責任... 13

十、 合法經營責任... 15

十一、 后記... 15

一、前言

1. 媒體概況

《人民政協報》1983年4月6日經中共中央書記處批準創辦，鄧小平同志題寫報名，是全國政協辦公廳主管主辦、人民政協報社編輯出版的唯一的全國性統戰政協類報紙。報紙為日報12版，周一至周六出版，內容涵蓋政治、經濟、文化、社會和生態文明等各方面，2015年、2017年連續兩屆獲評全國百強報刊。

 人民政協報大廈

鄧小平同志題寫報名

人民政協報社除編輯出版《人民政協報》和《畫界》雜志外，還運營有中國政協網、人民政協網兩個中央重點新聞網站以及兩微一端等新媒體。2013年、2015年、2017年，報社連續三次獲評首都文明單位。2018年，進入中央主要新聞單位序列。

人民政協報社連續三次獲評首都文明單位

2. 社會責任理念

創刊38年來，人民政協報社堅持黨管媒體、政治家辦媒體原則不動搖，秉承“立足統戰、面向社會”的辦報方針，始終以推進社會主義民主政治建設為己任，堅定宣傳黨的理論和路線方針政策，堅定宣傳中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，為實現中華民族偉大復興的中國夢持續鼓與呼。

黨的十八大以來，人民政協報社以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于新聞輿論工作的重要論述，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺承擔起“舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象”的使命任務，講好中國故事、講好政協故事，不斷鞏固和壯大主流思想輿論。

3. 獲獎情況

2020年，人民政協報社推薦的新媒體作品《揭秘！周總理親自定名的長安街華燈，為何能長亮60年？》榮獲第三十屆中國新聞獎三等獎；報紙作品《無名村里唯一的老人，下山了》榮獲2020年“新春走基層”活動中央新聞單位優秀作品獎；《一條艱辛又迷人的“融合路”》《一位自閉癥老師的心愿》分別獲得全國殘疾人事業好新聞二、三等獎。

二、政治責任

1. 政治方向

人民政協報社始終明確黨性原則是根本、馬克思主義新聞觀是靈魂、正確輿論導向是生命、正面宣傳為主是基本方針，在深刻變化的媒體格局中牢固守好黨的新聞輿論陣地。2020年，報社將宣傳闡釋習近平新時代中國特色社會主義思想作為宣傳報道的重中之重，推出《我和總書記面對面》《總書記講話后，委員撥通了他們的電話》等重點報道和《在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下》等重點欄目，打造了一批全方位立體式深入宣傳解讀習近平總書記重要活動、重要講話、重要指示的精品力作，得到廣大讀者的肯定。

重大報道方面，先后完成了全國兩會、抗擊新冠肺炎疫情、“六穩”“六保”、決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會、“十三五”重大成就、黨的十九屆五中全會以及全國政協年度重點協商議政活動等重大主題報道，精品內容、精良制作，獲得廣泛傳播和熱烈反響。

2. 輿論引導

無論是主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，還是突發事件報道、熱點引導、輿論監督，人民政協報社均要求把握好時度效，讓該熱的熱起來、該冷的冷下去、該說的說到位。以2020年全國兩會為例，報紙在會議召開前半個月即開始預熱報道，為大會召開營造熱烈氛圍；會中，圍繞會議熱點焦點問題發聲，回應關切、引導輿論；會后，以深入貫徹落實會議精神為報道重點，體現大會成果，最終實現主動及時報道、深度有效引導的目標。目前，除新華社通稿外，《人民政協報》每天12個版面內容均為原創，原創率超過90%，已經成為人民政協和統一戰線領域最大的資訊平臺。

3. 輿論監督

2020年，《人民政協報》推出多篇輿論監督報道，如針對疫情降級后多地仍存在的不當封路行為，記者實地調查撰寫了《疫情降級，封閉的道路何時打開？》的調查性報道，呼吁基層管理者不要走簡單粗暴的捷徑，多下精準精細功夫解決好群眾身邊事。圍繞小城市為“環保”限行私家車、小區強制要求安裝刷臉設備、App過度收集個人信息等熱點問題的監督性報道，相關內容一度登上微博熱搜，閱讀量達到上千萬次并推動相關問題得以解決，切實發揮了輿論監督的積極作用。

4. 對外傳播

《人民政協報》的報道內容一直是外媒關注的重點，尤其是每年全國兩會期間，報紙是不少外媒尋找線索、發現熱點、引用觀點的首選，報紙內容“借船出海”，國際傳播力影響力較大。但不可否認的是，受制于人才、經驗、渠道、技術等多方面因素制約，人民政協報社在國際傳播方面的能力還比較薄弱。對此，報社黨委高度重視，以推進網絡傳播為突破口，不斷加大對中國政協網、人民政協網的組織領導和投入，于2020年9月21日上線了中國政協網英文版；截至2020年12月底，已有211個國家和地區的網友訪問過人民政協網，為展示豐富多彩、生動立體的中國形象發揮著作用。

三、陣地建設責任

1. 融媒體矩陣

人民政協報社深入貫徹落實中央精神，大力推進媒體融合發展。紙媒方面，得益于辦報質量的不斷提高，《人民政協報》發行量連續多年實現逆勢上漲，年均增長率達到9%，讀者數量不斷增加，市場占有率進一步提高。新媒體方面，形成了以《人民政協報》微博、微信、“政協號”客戶端、抖音號、快手號、百家號、頭條號等為代表的新媒體矩陣，推出了“假如我是委員”“有事漫商量”等新媒體產品和《委員會客廳》《天下政協》等新媒體欄目，運用視頻、漫畫等不同的表現形式與敘事風格，生動、有趣地“講述”中國故事、政協故事，獲得大量點贊和轉發，備受關注與好評。

《人民政協報》新媒體矩陣

2. 融媒體報道

2020年，人民政協報社推出多篇融媒體報道，其中代表作《淚目！86歲志愿軍老戰士含淚向四位老首長敬禮》，以獨特的視角展現志愿軍老戰士與犧牲的戰友“隔空對話”的場景，以此獻禮中國人民志愿軍抗美援朝出國作戰70周年，引發網友強烈共鳴；《哥們兒，辛苦了！》以全程跟拍的方式講述疫情期間快遞小哥的戰“疫”事跡，通過小人物反映大主題。報道由報紙微信公號首發，得到海量轉發，形成刷屏之勢，全網累計閱讀量超過兩千萬。

2020年，人民政協報社推出多篇融媒體報道

3. 融合采編平臺建設

人民政協報社在2018年即已建成融合采編平臺 “中央廚房”，該平臺由報紙版面智能化設計系統、H5可視化內容制作系統、新媒體內容發布管理系統、渠道分發和傳播系統、云直播系統、用戶行為分析和智能推薦系統、移動采編助手等11個系統組成，是面向用戶、面向未來的新一代內容生產、傳播和運營平臺，也是人民政協報社新聞信息產品策劃、采集、制作、刊播、反饋的大腦與神經中樞，助力報社媒體融合走向縱深。

四、服務責任

1. 信息服務

2020年，《人民政協報》及時全面準確地刊發了習近平總書記重要活動、政治局常委會議、政治局會議、國務院常務會議、國家科學技術獎勵大會、全國抗擊新冠肺炎疫情表彰大會、十九屆五中全會和全國兩會、全國政協主席會議、雙周協商座談會等各類政務信息以及留學回國人員證明取消、我國口糧供應絕對安全、金融機構為市場主體減負8700億元、社保“降返補”讓利企業超1.3萬億元、北京18家市屬醫院兒科“組團”發展、“十三五”易地扶貧搬遷全面完成等惠民政策信息，較好地履行了媒體信息服務責任。

2. 社會服務

2020年，人民政協報社突出政協特色和優勢，推出“我和委員說句話”“我和政協大會說句話”等融媒體產品，通過恰當的選題引導，利用視頻的方式連通政協委員和界別群眾，圍繞民生問題建言資政、凝聚共識；運用“假如我是委員”小程序，搭建起網絡議政新媒體平臺，引導社會公眾有序政治參與，理性表達訴求，感受中國特色社會主義協商民主的魅力。

人民政協報社搭建起網絡議政新媒體平臺

3. 公益活動

人民政協報社積極開展公益活動，先后向新疆、西藏、內蒙古等少數民族地區捐贈了安防設備、教學設備、醫療用車等一大批物資。2020年，在新冠肺炎疫情防控關鍵時刻，報社在自身防疫物資短缺的情況下，落實30萬元資金想方設法購買醫用口罩捐贈給湖北省、浙江省的醫院和社區；聯系愛心企業向山東省政協捐贈價值10多萬元的防疫物資；幫助甘肅天水花牛蘋果種植戶將40噸蘋果順利捐贈給武漢市各家醫院，彰顯媒體責任擔當。

五、人文關懷責任

1. 民生報道

以人民為中心，《人民政協報》關注民生、服務民生。其中，報紙《民意周刊》報道內容圍繞群眾身邊事展開，關切民生冷暖；《慈善周刊》的報道“最撫凡人心”，有愛的文章讀來往往令人潸然淚下；《健康周刊》為群眾“尋醫問藥”，權威的內容成為不少讀者身邊的“健康顧問”；《教育周刊》聚焦“辦好人民滿意的教育事業”，以專業精神助推教育事業發展；《休閑周刊》為百姓的“吃、喝、玩、樂”探路，輕松的內容讀來“賞心悅目”，深受讀者歡迎。

《人民政協報》關注民生、服務民生

2. 災難和事故報道

2020年，根據一對年輕情侶在海南3A級景區溺亡的線索，《民意周刊》推出《年輕情侶命喪景區水潭，景區安全誰來負責？》的報道，旨在避免更多類似悲劇的出現。報道刊發后，又連續推出《情侶命喪景區的背后，到底缺失了什么？》《發展旅游產業，亟待建立安全規范標準》等后續報道，數位全國政協委員就此提交提案和社情民意信息，呼吁加大對景區和人員密集場所的安全監管，切實落實安全生產責任，確保群眾生命財產安全。

3. 以人為本

2020年，《人民政協報》把準“脈搏”做好解疑釋惑、凝聚共識、引導輿論的工作。第一時間開辟“民法典大家談”欄目，邀請專家學者解讀民法典條款；組織《撐涉港國安立法 港區委員在行動》報道，為涉港國安立法正面發聲；策劃《臺胞親歷兩岸防疫》報道，揭露臺灣當局“以疫謀獨”和防疫漏洞；推出《堅決向任何惡意抹黑中國的謊言說不——全國政協委員回應美國涉疫反華議案》報道，用數據和事實揭穿美國謊言……一篇篇有態度、有溫度、有深度的報道，凸顯人文精神，表明正確立場與態度，激發人們向上向善的精神力量。

六、文化責任

1. 弘揚踐行社會主義核心價值觀

人民政協報社將弘揚和踐行社會主義核心價值觀與實際工作融為一體、相互促進。2020年，先后推出了“‘疫’不容辭看委員”“戰‘疫’時期 特殊作業”等專欄，講述戰“疫”一線政協委員的風采；重點打造的《關壩村的“六間房”》《核心密碼》兩組反映脫貧攻堅時代主題和社會主義制度優越性的重大報道，進入第三十一屆中國新聞獎定評階段，實實在在地發揮著新聞媒體傳播社會主流價值的主渠道作用。

2. 傳承繁榮優秀傳統文化

《人民政協報》凸顯政協文化特色，尤其是《學術家園》周刊始終以傳承發展優秀傳統文化為己任，全面、系統、深入、持續地對傳統文化進行多種多樣的報道，深入學習習近平總書記有關傳統文化和哲學社會科學的重要論述，第一時間響應并持續深入研究；積極弘揚戲曲、書畫等傳統文化精華，通過報道促進傳統文化在新時代的創造性轉化和創新性發展，多篇內容被《新華文摘》轉載，在學術界產生廣泛影響。同時，出版《談藝問源》《中華維度》《筆墨有聲》等副刊文集，夯實報紙的文化品位。

《人民政協報》通過報道促進傳統文化在新時代的創造性轉化和創新性發展

人民政協報社出版的書籍

3. 推動提升科學素養

《人民政協報》編輯出版“科技時代”專版，聚焦科技領域的大事小情，突出科技界、科協界全國政協委員的聲音。2020年，先后推出《從2020中國科幻大會透視科幻產業發展》《中科院院長白春禮解析新一輪科技革命特點》《創新驅動 突破重圍》《我國風云氣象衛星事業走過50周年》《對話“諾獎”得主》等一系列重大原創報道，以深度、權威的內容為科技強國建設貢獻媒體力量。

七、安全責任

1. 安全刊播

人民政協報社為把好內容質量關，專門聘請數位具有多年報紙工作經驗、原任職副總編輯職務以上的資深新聞工作者作為報紙的審讀員，全程參與報紙編輯出版工作，與采編人員一道嚴把版面內容質量關。報社同時狠抓“三審三校”不放松，在業務主管部門進行的編校質量抽查中以0.05/萬的差錯率，位列抽查的100多家報紙第8位，編校質量總體較高。目前，《人民政協報》由新華社印刷廠和廣東、江蘇、四川、河南等地的省級黨報印刷廠代印，在設計、用紙、色彩、視覺等方面做到了與其他中央主要新聞單位和省級黨報持平或略高，質量較高、效果精美。

八、道德責任

1. 遵守職業規范

人民政協報社嚴格采編人員行為規范，通過《記者站管理辦法》《首席記者、責任編輯聘用管理辦法》《采編崗位管理聘任條例》《采編人員績效考核條例》等一系列規章制度和經常性的職業操守教育，對采編人員的職務行為進行嚴格考核與規范管理。對違反《中國新聞工作者職業道德準則》等相關制度和法律法規的，在年度考核與各項評優中一票否決，情況嚴重的給予警告、撤職或是開除處分并依法追究責任，堅決杜絕因采編行為不端而產生的編造虛假新聞、敲詐勒索、有償新聞、有償不聞等違規違紀現象。

2. 維護社會公德

努力創作有思想、有溫度、有品質的作品是人民政協報社對新聞采編人員的基本要求，也是杜絕失實報道、低俗內容的重要保障。在這一原則下，人民政協報社推出的報道，能夠始終不渝地守住方向、守住立場、守住根脈、守住底線，做到網上網下“一個標準、一把尺子、一條底線”，未出現因報道失實或內容低俗被主管部門批評、處罰以及讀者投訴的現象。值得一提的是，因為報道權威、客觀、真實，正能量充沛，報紙內容已成為各大平臺必選的新聞源和報紙、期刊、網站等轉載的首要來源，具有較高的社會美譽度。

《人民政協報》的內容具有較高的社會美譽度，得到各方肯定

3. 接受社會監督

人民政協報社要求所有記者在采訪活動中必須“持證上崗”，主動向被采訪對象出示記者證，明確持證采訪既是《中國新聞工作者職業道德準則》和《新聞記者證管理辦法》的明確要求，也是提高采訪成效和維護記者自身權益的有效保障。按照規定，報社在網上公布了全體持證人員名單和舉報電話，自覺接受社會各界的監督舉報。

九、保障權益責任

1. 保障從業人員合法權益

人民政協報社高度重視采編人員的權益保障，支持鼓勵他們敢于為黨和人民的利益發聲。對于可能出現的侵害記者權益的情況，報社在做好應急預案的同時，保持與中央宣傳主管部門和中國記協等行業組織的密切聯系，依法依規地維護記者的合法權益。此外，報社還通過政治上充分信任、工作上大膽使用、生活上真誠關心、待遇上充分保障等諸多舉措，最大限度地調動采編人員的積極性、主動性、創造性，增強他們的職業榮譽感、歸屬感和獲得感，將人文關懷落在實處。

人民政協報社支持鼓勵記者敢于為黨和人民的利益發聲

2. 保障從業人員薪酬福利

人民政協報社所有員工均與報社簽有勞動合同，報社按照事業單位薪酬管理規定并參考同行業標準確定員工薪酬福利，鼓勵員工發揮主觀能動性，多勞多得。報社嚴格按照法律法規要求，按月足額發放薪酬并全額繳納“五險一金”，制定了《考勤休假管理辦法》，保障員工帶薪休假等各項權利。

3. 規范新聞記者證管理

人民政協報社現持有新聞記者證人員99人，全部為專職從事新聞采編工作的人員。日常管理中，報社人事部門按照《新聞記者證管理辦法》規定，組織采編人員做好新聞記者證的申領、換發與年檢工作，及時收回離職、調離和調崗人員的證件并做好注銷和銷毀工作。

4. 開展員工教育培訓

人民政協報社專門出臺了《學習培訓管理辦法》，通過制度約束將隊伍建設責任落在實處。報社堅持“走出去、請進來”，一方面組織員工參加新聞宣傳主管部門和全國政協組織的專業技能與理論知識的培訓，另一方面以月為單位定期邀請專家學者到報社授課，內容涉及經濟社會發展和專業知識等各方面。注重發揮群團組織作用，加大員工關愛力度，出臺了《工會關愛職工“陽光行動”實施細則》，設立了職工互助基金等，多措并舉打造“陽光有愛、充滿活力”的隊伍。近兩年，報社員工先后獲得“青年文明號”“巾幗文明崗”“新春走基層活動中央新聞單位先進個人”等多項榮譽。

人民政協報社堅持“走出去、請進來”，不斷加強隊伍建設

十、合法經營責任

1. 經營行為

人民政協報社嚴格做到采編與經營“兩分開”，堅決禁止新聞采編人員從事或參與和經營有關的一切活動，一經發現給予嚴肅處理。目前，報社的經營工作全部由社屬企業開展，企業按照公司法和報社《直屬企業經營管理規定》等法律和制度，規范合法地開展經營活動，接受社會各界的監督，未出現有償新聞和違反法律法規的廣告，經營行為規范，社會反響良好。

十一、后記

1. 回應

針對上一年度存在的如何更好地推進媒體融合走向縱深的問題，報社將傳統的年中務虛會改為融合發展專題工作研討會，集中研究解決制約報社融合發展的關鍵問題，推動融合機制落實落地。

針對報社采編人員平均年齡偏大，人才隊伍結構存在的失衡問題，制訂了《人民政協報社中長期人力資源發展規劃（2020-2022年）》，適時啟動應屆畢業生招聘工作，有效加強人才隊伍建設。

2. 不足

2020年，人民政協報社未出現被行政管理部門和行業組織處罰、通報批評的情況，較好地履行了媒體的社會責任，但距離主管部門和各級政協組織、政協委員以及廣大讀者的希望還有較大差距。例如，新聞報道質量還有較大提升空間，審核把關機制落實需要進一步強化，報、網、端、微、屏覆蓋面、傳播力、影響力有待進一步提高，融合發展機制尚需進一步健全，自身建設還存在短板等。

3. 改進

2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”開局之年，人民政協報社將進一步提高思想政治水平和政治把關能力，嚴格落實意識形態工作責任制，把好方向、管好平臺、帶好隊伍，圍繞中央重大方針政策和全國政協中心工作做好新聞宣傳和輿論引導，深度整合報、網、端、微、屏資源，堅持一體化發展、移動端優先，推動主力軍全面挺進主戰場，切實提高傳播質量和傳播效果，以優異成績獻禮黨的百年華誕。