人民網北京9月9日電（記者 孟哲）農村宅基地制度改革事關農民切身利益，事關農村社會穩定和發展大局，是深化農村改革的重要內容。

近日，農業農村部公布了對十三屆全國人大三次會議第5550號建議的答復摘要（以下簡稱“摘要”）。摘要指出，下一步，將在原有33個試點縣（市、區）的基礎上，再選擇一批重點地區開展新一輪農村宅基地制度改革試點，指導試點地區在落實宅基地集體所有權和保障宅基地農戶資格權基礎上，探索宅基地使用權流轉的制度安排和具體路徑。

摘要表示，近年來，有關部門扎實做好農村宅基地管理和改革工作，保障農戶宅基地用益物權，改革完善農村宅基地制度，選擇若干試點，慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓，積極探索增加農民財產性收入的有效途徑。

2015年以來，全國33個縣（市、區）開展了農村宅基地制度改革試點。試點地區圍繞保障農戶住有所居、建立宅基地有償使用和退出機制、下放宅基地審批權限、完善宅基地管理制度等進行了積極探索，取得明顯成效。

國務院辦公廳、農業農村部先后出臺《國務院辦公廳關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見》、《國務院辦公廳關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》、《關于積極穩妥做好農村閑置宅基地和閑置住宅盤活利用工作的通知》。這些文件的出臺，為盤活農村閑置房地資源，促進鄉村振興提供了有力支撐。

從2005年起，國土資源部按照國家有關規定，探索開展城鄉建設用地增減掛鉤試點。增減掛鉤政策的實施有效改善了農村生產生活條件，解決了農民建房、農村產業發展用地等問題，促進了城鄉統籌發展和美麗鄉村建設，同時在推進新型城鎮化發展、探索城鄉統籌路徑、決勝全面建成小康社會等方面發揮了重要作用。

摘要指出，總體看，農村宅基地制度改革取得了積極進展，但一些深層次矛盾和問題依然存在，需要繼續深化改革。下一步，農業農村部將探索農村集體經濟組織及其成員通過自營、出租、入股、合作等多種方式，盤活利用農村閑置宅基地和閑置住宅發展鄉村產業的有效途徑。同時，探索賦予農民住房財產權（含宅基地使用權）抵押融資功能，為建立依法取得、節約利用、權屬清晰、權能完整、流轉有序、管理規范的農村宅基地制度提供實踐經驗。