《學(xué)習(xí)有方》兩會系列解讀之三

在綠水青山間定調(diào)發(fā)展底色 習(xí)近平強調(diào)筑牢這道"防線"

2020年全國兩會拉開大幕。5月22日下午，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平參加十三屆全國人大三次會議內(nèi)蒙古代表團的審議。

習(xí)近平三年三次參加內(nèi)蒙古代表團審議，從“加強生態(tài)環(huán)境保護”到二提“加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力”，他提出了一系列重要而精辟的論斷，把“生態(tài)”擺到更加突出的戰(zhàn)略位置。

心系筑牢這道生態(tài)防線

5月22日下午，習(xí)近平到內(nèi)蒙古代表團。

當聽到來自錫林郭勒的霍照良代表講全盟60%以上的區(qū)域被劃入生態(tài)保護紅線，不再在草原新上礦山開發(fā)項目時，習(xí)近平頷首贊許:“留在那兒，子孫后代可以用。”

曾經(jīng)一個時期，內(nèi)蒙古發(fā)展依靠礦產(chǎn)，雖然經(jīng)濟增速很快，但讓草原千瘡百孔、傷痕累累。談到這個話題，習(xí)近平語氣嚴厲：“這種發(fā)展模式不可持續(xù)，留下了很多后患。”

生態(tài)環(huán)境保護就是為民造福的百年大計。在認真聽取大家發(fā)言后，習(xí)近平強調(diào)，要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，牢固樹立生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的導(dǎo)向，持續(xù)打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，把祖國北疆這道萬里綠色長城構(gòu)筑得更加牢固。

“如何處理好保護和發(fā)展的關(guān)系？”“怎樣把這道綠色長城構(gòu)筑的更加牢靠？”這是內(nèi)蒙古發(fā)展面臨的大問題。

“我認為內(nèi)蒙古生態(tài)文明建設(shè)有代表性，可試驗、可復(fù)制、可推廣，我建議將內(nèi)蒙古納入第二批國家生態(tài)文明試驗區(qū)，先行先試，打造為我國生態(tài)文明建設(shè)的‘北方樣本’。”全國政協(xié)委員、全國政協(xié)人口資源環(huán)境委員會副主任任亞平在接受采訪時表示，他今年提案關(guān)注的“關(guān)于支持內(nèi)蒙古創(chuàng)建國家生態(tài)文明試驗區(qū)的建議”和“烏梁素海河湖連通提案”，被內(nèi)蒙古代表團列為了全團建議。

內(nèi)蒙古地處祖國北部邊疆，橫跨東北、華北、西北，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，是“三北”地區(qū)重要的生態(tài)防線。

習(xí)近平一直牽掛著祖國北疆內(nèi)蒙古，2019年在參加內(nèi)蒙古代表團審議時，就提到“保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力”，今年又再次強調(diào)，可見內(nèi)蒙古生態(tài)建設(shè)對自身乃至全國的重要性和戰(zhàn)略意義。“內(nèi)蒙古生態(tài)狀況如何，不僅關(guān)系全區(qū)各族群眾生存和發(fā)展，而且關(guān)系華北、東北、西北乃至全國生態(tài)安全。把內(nèi)蒙古建成我國北方重要生態(tài)安全屏障，是立足全國發(fā)展大局確立的戰(zhàn)略定位，也是內(nèi)蒙古必須自覺擔負起的重大責任。”

“我們一定守護好祖國北疆這道亮麗的風(fēng)景線，切實把總書記的重要指示和殷切希望，轉(zhuǎn)化為建設(shè)我國北方重要生態(tài)安全屏障、構(gòu)筑祖國北疆萬里綠色長城的生動實踐和實際成效。”在2019年的內(nèi)蒙古代表團開放日上，全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委書記李紀恒作出莊嚴承諾。

定調(diào)探索高質(zhì)量發(fā)展新路子

內(nèi)蒙古有著我國目前保存最完好的草原——呼倫貝爾草原、我國北方第一大淡水湖——呼倫湖。全區(qū)草原和森林面積分別占全國的22%和7%，水面、濕地面積位居全國前列，保留著大面積的原始生態(tài)區(qū)域，是我國北方面積最大、種類最全的生態(tài)功能區(qū)，同時也是荒漠化和沙漠沙化土地集中、危害嚴重的省區(qū)之一。

“要保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力。”習(xí)近平在參加2019年內(nèi)蒙古代表團審議時強調(diào)，保護生態(tài)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟從根本上講是有機統(tǒng)一、相輔相成的。不能因為經(jīng)濟發(fā)展遇到一點困難，就開始動鋪攤子上項目、以犧牲環(huán)境換取經(jīng)濟增長的念頭，甚至想方設(shè)法突破生態(tài)保護紅線。

習(xí)近平指出，要探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。要貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌好經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護建設(shè)的關(guān)系，努力探索出一條符合戰(zhàn)略定位、體現(xiàn)內(nèi)蒙古特色，以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子。

“2019年全區(qū)規(guī)模以上非煤產(chǎn)業(yè)和裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)增加值比上年增長6.6%、19.7%、8.2%”；

“截至目前，全區(qū)有52家礦山企業(yè)被自然資源部列入全國綠色礦山名錄，有191家礦山企業(yè)列入自治區(qū)綠色礦山名錄”；

“據(jù)第五次荒漠化和沙化土地監(jiān)測結(jié)果，全區(qū)荒漠化土地和沙化土地分別減少625萬畝、515萬畝”；

“內(nèi)蒙古森林面積3.92億畝，森林覆蓋率22.10%，森林蓄積量15.27億立方米，增加1.82億立方米，森林面積、蓄積持續(xù)‘雙增長’”……

這是今年5月，內(nèi)蒙古自治區(qū)通報的一組生態(tài)文明建設(shè)數(shù)據(jù)。

強調(diào)保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力

內(nèi)蒙古的生態(tài)地位重要而特殊。自2018年提出“加強生態(tài)環(huán)境保護，在祖國北疆構(gòu)筑起萬里綠色長城”到這兩年再提“保持加強生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力”。習(xí)近平三年參加內(nèi)蒙古代表團審議，三次強調(diào)“生態(tài)”話題，多次提到保持戰(zhàn)略定力，為什么？

國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍曾在接受采訪時表示，在我看來，第一，內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境對整個華北、甚至東北亞影響都是很直接的。把內(nèi)蒙古的生態(tài)環(huán)境保護好了，不僅是保護內(nèi)蒙古本身的環(huán)境，也有益于保護大半個中國的環(huán)境，它是具有國家全局性意義的。第二，從國家能源安全來看，內(nèi)蒙古擁有豐富的煤炭、石油天然氣、稀土等重要的資源，我們把內(nèi)蒙古的資源節(jié)約好了、保護好了，對整個國家的能源安全都是非常關(guān)鍵的。

2020年全國兩會上，全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展和改革委員會主任龔明珠說，去年，總書記指出保持加強生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，探索以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，目的是為老百姓過上好日子；今年總書記又一次指出，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展理念，堅持人民至上，緊緊依靠人民，堅持造福人民，牢牢植根人民。總書記的講話飽含著最濃的人民情懷，謀劃了建設(shè)亮麗內(nèi)蒙古的藍圖總綱。

據(jù)公開報道，2019年以來，內(nèi)蒙古頒布實施了自治區(qū)大氣、水污染防治條例，烏海市及周邊地區(qū)大氣污染防治條例等地方性法規(guī)，印發(fā)“散亂污”企業(yè)綜合整治、鋼鐵行業(yè)超低排放改造、重點湖泊生態(tài)環(huán)境保護等一系列專項行動方案。堅持以工業(yè)、燃煤、機動車“三大污染源”治理和呼和浩特、包頭、烏海及周邊地區(qū)等重點區(qū)域大氣污染防治為重點打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，以加強重金屬污染防治、一般工業(yè)固廢規(guī)范化處置和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理為重點打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。