新華社北京5月18日電題：新都市、新生活——城市治理新探索巡覽

新華社記者季明、周琳、張辛欣、何宗渝

健康綠碼在手，通行無(wú)憂；通過(guò)“一網(wǎng)統(tǒng)管”，防疫數(shù)據(jù)全匯總；小到路燈，大到地鐵管線，都連接上云，城市升級(jí)為一個(gè)“呼吸的生命體”……城鎮(zhèn)化率已達(dá)六成的中國(guó)，正在把人民對(duì)美好生活的追求擺在城市建設(shè)和治理的第一位。

習(xí)近平總書(shū)記高度重視城市治理工作。他指出，“推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“要著力完善城鄉(xiāng)基層治理體系，樹(shù)立‘全周期管理’意識(shí)，努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”。

新華社記者近期調(diào)查走訪發(fā)現(xiàn)，各地正以技術(shù)創(chuàng)新和理念更新持續(xù)推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化，讓中國(guó)都市孕育獨(dú)特魅力、生機(jī)勃勃。

智慧治理賦能數(shù)字城市

“同樣是防疫，為啥每個(gè)地方要掃的二維碼不一樣？”疫情防控期間一度有這樣的“靈魂拷問(wèn)”。隨著“健康碼”的推行和統(tǒng)一，“一碼歸一碼”升級(jí)為“一碼走天下”，大大降低了復(fù)工復(fù)產(chǎn)的成本。

跑出“中國(guó)速度”的全國(guó)“健康碼”，為統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重大作用，作為“城市大腦”的重要產(chǎn)物，人們開(kāi)始領(lǐng)略到科學(xué)化、智能化治理城市的“魔力”。

“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。突如其來(lái)的疫情，讓眾多智能化、場(chǎng)景化的技術(shù)應(yīng)用遍地開(kāi)花，超大型城市交出了一份智慧“數(shù)字”答卷。

在杭州，早在2月初就依托城市大腦上線“健康碼”，系全國(guó)首個(gè)；在上海，有防疫專(zhuān)頁(yè)匯聚數(shù)據(jù)，涉疫人員核查時(shí)間從兩三天縮減至2小時(shí)以內(nèi)。工信部提出要加快5G建設(shè)進(jìn)度，探索數(shù)字基建在智慧城市領(lǐng)域的應(yīng)用；社區(qū)微腦智能防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)一碼通行、工業(yè)大腦提升智造水平……智能中樞系統(tǒng)及數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用成為各地防控疫情、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的硬核力量。

“‘遠(yuǎn)程核’解決了我們的大問(wèn)題！”上海伊秀餐飲管理有限公司負(fù)責(zé)人羅良勇準(zhǔn)備開(kāi)設(shè)一家貿(mào)易公司，按規(guī)定需要到現(xiàn)場(chǎng)辦理，以便采集人臉視頻信息。疫情期間，“遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)”服務(wù)解決了這個(gè)難題。

在上海“一網(wǎng)通辦”程序的“不見(jiàn)面辦理”專(zhuān)欄，十余個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)手機(jī)操作，從“能辦”向“好辦”不斷升級(jí)。上海市大數(shù)據(jù)中心主任朱宗堯表示，一網(wǎng)通辦還將著力實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“免提交”：上海政府部門(mén)核發(fā)的材料，原則上一律免于提交；能夠提供電子證照的，原則上一律免于提交實(shí)體證照。

各地創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)，從百姓、企業(yè)辦事需求出發(fā)進(jìn)行工作流程再造，加快滿足城市生活“線上化”“數(shù)字化”的新需求。

科技治城“繡”出精細(xì)品質(zhì)

“11時(shí)15分發(fā)現(xiàn)渣土車(chē)未加蓋，請(qǐng)住建部門(mén)及時(shí)處置，有需要請(qǐng)聯(lián)系屬地交警。”上海城市運(yùn)行管理與應(yīng)急處置系統(tǒng)大屏幕上，一條預(yù)警信息出現(xiàn)。幾乎同一時(shí)間，遠(yuǎn)在幾十公里外的上海市金山區(qū)城運(yùn)中心就收到處置要求。“之所以這么快，是因?yàn)轭A(yù)警信息由計(jì)算機(jī)智能算法自動(dòng)發(fā)送。”上海市公安局科技處負(fù)責(zé)人介紹。

如今，一朵“城運(yùn)云”“一屏觀天下，一網(wǎng)管全城”描摹精細(xì)治理新路徑。

2400多萬(wàn)常住人口，13億多平方米城市總建筑量，270多萬(wàn)戶市場(chǎng)主體……對(duì)于上海這樣的超大型城市來(lái)說(shuō)，保證城市安全、有序、高效運(yùn)行，繡出城市治理高“品質(zhì)”，單獨(dú)靠線上感知或者線下人海戰(zhàn)術(shù)都不夠。

特大城市治理要由應(yīng)急處置向風(fēng)險(xiǎn)管控轉(zhuǎn)變。

上海市城運(yùn)中心常務(wù)副主任徐惠麗說(shuō)，即便是在村居末梢，市民辦事、違章處理等城市運(yùn)行的方方面面，“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)也能順暢操作，相當(dāng)于為所有基層工作者配備了“電子工具箱”。基于實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)自動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)推送并閉環(huán)處置，開(kāi)始實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)“開(kāi)口說(shuō)話，預(yù)見(jiàn)未知”，“城市實(shí)時(shí)在線，治理永不下線”。

從數(shù)字化到智能化再到智慧化，是推動(dòng)城市治理水平加速提升的必由之路。

路燈根據(jù)陽(yáng)光自動(dòng)開(kāi)關(guān)，發(fā)生故障迅即報(bào)警；智能窨井蓋一旦破損或被非法移動(dòng)立即報(bào)警；名木古樹(shù)一旦缺水或過(guò)熱，“智慧管家”馬上補(bǔ)水噴淋……在重慶兩江新區(qū)“智慧城管”指揮大廳，市政、園林、交通、水利、林業(yè)等職能板塊數(shù)十項(xiàng)業(yè)務(wù)均集納到一塊大屏，報(bào)警信息迅速響應(yīng)，指揮調(diào)度高效簡(jiǎn)便。

“我們把智慧名城建設(shè)鎖定在‘云聯(lián)數(shù)算用’五個(gè)關(guān)鍵字上，先后啟動(dòng)數(shù)字重慶云平臺(tái)暨智慧城市綜合服務(wù)平臺(tái)、城市大數(shù)據(jù)資源中心、重慶市協(xié)同辦公云平臺(tái)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，將打造智能化應(yīng)用場(chǎng)景作為智慧城市建設(shè)的主抓手。”重慶市大數(shù)據(jù)局局長(zhǎng)羅清泉表示。

新技術(shù)按下“智理”快進(jìn)鍵，各地正加速以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算驅(qū)動(dòng)現(xiàn)代化城市治理，讓城市更聰明、管理更精細(xì)。

為民治城讓生活更美好

城市歸根結(jié)底是人民的城市、老百姓的幸福樂(lè)園。技術(shù)的升級(jí)、數(shù)據(jù)的匯聚、流程的優(yōu)化，都要把人的需求放在第一位。

在上海楊浦濱江，在杭州西溪國(guó)家濕地公園，城市發(fā)展過(guò)程中注重為市民帶來(lái)更多獲得感、幸福感和安全感，把更多的公共空間、美景讓市民共享。

如今行走在上海楊浦濱江：一座座工業(yè)廠房，已經(jīng)成為一段段獨(dú)特景觀；黑色騎行道和紅色慢跑道并駕齊驅(qū)向江邊蜿蜒延伸；一座濱江“城市客廳”高朋滿座，近悅遠(yuǎn)來(lái)。曾經(jīng)老工業(yè)基地的“銹帶”已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶銕А薄?/p>

“作為上海城市的主動(dòng)脈，黃浦江兩岸見(jiàn)證了通過(guò)城市更新?tīng)I(yíng)建城市公共空間的努力和成就。”同濟(jì)大學(xué)常務(wù)副校長(zhǎng)伍江說(shuō)，城市有機(jī)更新是一個(gè)永恒的主題和持續(xù)不斷的過(guò)程，人民的需求和期待永遠(yuǎn)是城市更新與公共空間塑造的目標(biāo)。

充分認(rèn)識(shí)、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，超大城市治理也在逐步完善。

在上海，景觀式改造形成“城市微更新”讓城市可閱讀、街區(qū)可漫步，“社區(qū)規(guī)劃師”讓城市有了更多適合停留欣賞的空間；在廣州，曾經(jīng)危房遍布的永慶坊，不搞大拆大建，進(jìn)行精細(xì)地“微改造”，重獲新生；在重慶，禮嘉智慧公園成為未來(lái)智慧生活的“舞臺(tái)秀場(chǎng)”……

人民城市人民建、人民城市為人民。這，是幸福城市的樣子。